人民时评：个税征收“按下葫芦起了瓢”？

　　《京华时报》1月18日消息“北京拟对住房公积金征收个税”，在网上转载不久即引起网民热烈关注。

　　消息说的是，个人所得税起征点调至1600元后，北京市考虑逐步对通讯补助、住房公积金、医疗保险金等以前免税的收入进行清理，逐步对其征收个人所得税。

　　为何要这么做？该市地税局局长说得明白：提高个税起征点后，每年影响北京的税收将近14个亿，如果把住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金、失业保险金和其他允许在纳税前扣除的项目综合计算，实际上，个人总的免税额会大大超过每月1600元的水平。

　　这就让包括网民在内的许多人很是不安。人们的直接反应是：还没体味到提高起征点的幸福，少征税的钱还没捂热，又要被通过别的名目把少征的个税收上去，这是哪门子事啊？还不如不提高起征点呢。为了弥补提高起征点后的税收亏损，便打以前免税收入的主意，这不是“按下葫芦起了瓢”么？

　　还有人说，住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金、失业保险金等等，可都是为确保老百姓的基本社会生活，维护社会和谐的钱，怎么能打这些钱的主意？而且据此前国家有关规定，住房公积金等“可在税前据实扣除，暂不计入企业的工资薪金支出”，看来政策又该变了？

　　应当说，清理以前免税收入是可以理解的。在一定意义上说，这也是规范税收制度，防止逃税漏税的一个重要举措。而且即使做到这一点还不够，我们还应该对各种隐性收入予以有效监管，最终建立明晰的个人纳税制度。也就是，谁收入多少，谁纳税多少，再也不能是一笔糊涂账。而在一定意义上，这种对隐性收入的监管比清理免税收入更重要。如果对有隐性收入人群的个税账没理清，却打起工薪阶层人有限免税收入的主意，这未免有“柿子捡软的捏”之嫌。

　　这或许说得稍远了些。那“逐步对免税收入征收个人所得税”，在现实的条件下是否就合理呢？去年全国人大常委会通过《中华人民共和国个人所得税法》修正案，将个税起征点提升至1600元，这个法的确立，一个重要的现实基础是认可个人所得收入的现状的。也就是说哪些免税，哪些该收税，还是清楚的。现在这个法刚实施了，你就动摇这个基础，原来免的，现在逐步不想免了，这个法的“修正”还有什么意思呢？实施起来还有什么实质性意义呢？

　　也许会有人说，免税的本意并不表示不能征税，啥时免，啥时征收，税务部门有这个权力。但是，这个权力不能滥用，即使原来免税的现在不想免税了，在形成决策时也应当建立在科学的、民主的基础之上。换言之，至少要通过听证，让老百姓同意才行。

　　还有一些人说，税收要“与国际接轨”，什么收入都该交税。且不说这个“轨”是否是真的接了，其他的如享受纳税人的权利等之“轨”是否也接了，为着理解宽容计，我们也赞同“是收入就应该纳税”这个理。但考虑到税收的调节分配的功能、老百姓的实际等等，我们的个税起征点也应当同时大幅度提高。提高到大众能接受的程度，人们当不会有什么意见。

　　由此不禁想起，当初个税起征点听证之际，有人曾建议提高到8000元。细细想来，这样的建议眼光确是看得远，也很有些道理。只是可惜，这边8000元成水中月，1600元成现实，那边就要对免税收入征收个人所得税。正所谓，葫芦还没往下按彻底，瓢却已经浮起来了。