全省首支战训合一的机动警队南山“PTU”

　　本报记者丁佳

　　机动部队PTU

　　一直以来，相对较少在媒体露面的南山警方被看作一个低调的公安分局。地处福田与宝安的中间地带，既无中心区的繁华热闹，也无关外的鱼龙混杂，南山显得相对平静。

　　然而新年伊始，南山警方推出的新举措却在短短的时间内引起了广泛的关注。借鉴了香港经验组成的机动训练大队(简称战训大队)正式亮相，成为全省首支战训合一的机动警队。有人将其称为深圳治警思维的又一次突破。

　　此外，全市首个公共关系室的成立则表明南山警方在对外沟通方面开始进行新的尝试。记者还获悉，春节后将警力大规模压到一线的“三警合一”也将提上日程。

　　“这么多网站都转载了”，南山公安分局的傅警官有点惊讶，他们都没有料到战训大队会引起这么多的关注。

　　战训大队的组建借鉴了不少香港警方的经验，“大致相当于香港警察机动部队(PTU，POLICETACTICUNIT)和冲锋队”。

　　“战训大队的组建是南山警方对深圳实行了两年多的‘网格化’布警模式的一次补充。”有关负责人表示。

　　警队“新贵”

　　战训大队另一个让人惊叹之处在于，从组建到正式亮剑仅仅用了30天的时间。“565名战训大队队员接受的近乎是魔鬼式的训练”，南山公安分局指挥处处长吴发明说。

　　据了解，去年11月，原在深圳市公安局刑事侦查局任职的苏振威就任南山公安分局局长。上任伊始，苏振威即对南山的治安形势和警队建设进行了深入的调研。调查发现，福田、宝安两区近年防范打击力度不断增强，南山的社会治安形势趋于复杂，不安定因素慢慢突出，警力资源日显紧张。

　　经分析，南山分局决定:从改革警务运作入手，盘活警力资源，提高打击犯罪、处理突发事件的能力，在市公安局领导的提议和指导下，南山公安分局在南山巡警大队现有架构的基础上，组建南山公安分局警察机动训练大队，主要担负应急处置、社会面控防、警卫保卫及专项综合治理等机动性任务。

　　随后，南山区委、区政府决定调拨1800万专项资金用于警察机动训练大队的组建。

　　而战训大队甫一亮相，便成为警队的“新贵”。记者了解到，战训大队拥有一流的警务装备。警方有关人士告诉记者，这支队伍配备了先进的指挥车、装甲防暴车、保障车，大、中型运兵车、运犬车、救护车，120辆警用摩托车，以及完备的个人防护装备和反恐防暴装备，是一支高度机械化、装备精良的现代化警队。大队采取的是战训合一的组队模式。从分局每年抽调10％的警力到机动训练大队轮训，每批训练时间为1年。

　　“分局的目标是每个人都要受到训练”，南山公安分局公共关系室的李警官告诉记者。队员进来后，先进行为期1个月的集中训练，投入勤务之后再每周、每月定期开展集训和演练。

　　“通过这种战训合一的模式，既可建立规范、高效的警察训练机制，迅速提高警队整体素质，又能大大加强社会治安防控力度，提高处置突发群体性事件的能力。”

　　集中快速处理突发事件

　　战训大队实行的是信息导警、撒网布警，打破以往固定巡段、固定卡点的勤务模式，实行情报先导，定向精确布警，其原则被总结为:“网格规划，撒网布警，三级投入，四级布防”。

　　“这种布警方式，我们称之为密集式布警”，傅警官告诉记者。在密集式布警模式下，全区划分为若干个小区域，根据每个区域特点，形成各自信息库，通过大型网络和服务器，建立统一的信息库，实现数据准确，资源共享。其次，按照不同的控制要求，预先制定布警方案，使巡警、警察机动训练大队、社会资源对相关区域形成重重覆盖。一旦接到警情，按照预案，迅速撒网布警，在相关区域集结，精确部署警力。然后以情报先导，定向精确为核心，开展大规模的情报信息收集和研判工作，再对收集到的情报信息加以定量分析和研究。

　　战训大队的组建是对网格化布警的一个补充。深圳自2003年开始对警务模式进行改革，实行网格化布警，但南山警方同时也意识到了自身最大的局限在于不能对突发事件进行集中快速的处理。在原有的布警模式下，如果一地出现了突发事件，首先由派出所进行先期处置，然后层层上报，如果事件较大，则由附近别的派出所和其他单位协助处理，但这样做的结果往往是警力分散、指挥不畅。

　　公共关系室的李警官告诉记者，她原来在巡警大队工作，他们有时接到命令去某地协助处理事件，人到了之后驻守原地，没有自己单位领导的命令，大家一般不会采取什么行动，此时几个单位的领导就需要进行协商，如何有效指挥这些不同单位的警力。一来二去，时间就耽误了。战训大队组建后，采取密集式布警，直接由分局指挥，哪里有需要，一声令下，便可以迅速开赴现场展开行动。

　　战训大队

　　据了解，战训大队按照“六三三”建制，现设有6个战训中队，130个战训小组，以小组为单位开展勤务。同时，通过警力资源整合，设立3支突击队，即猎豹突击队、夜狼突击队和山鹰突击队；3个专业组，即谈判组、搜查组、情报组。猎豹突击队在原来小有名气的小飞虎队基础上建立，突击队员是从南山警队中层层选拔的精英人才，配备一流的反恐装备和通讯器材，经过专业培训，专门应对劫持人质等严重暴力犯罪。而夜狼突击队则是由30头警犬组成的警犬队，山鹰突击队全部由女民警组成。

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　　深首个警察公共关系室:

　　最大限度扩大警务知晓面

　　随着战训大队的组建，具有试验性意义的南山分局警察公共关系室也宣告成立，这是深圳首个以公共关系室命名的对外关系部门。

　　据悉，公共关系室在原有的宣传部门基础上成立，隶属指挥处。在人员选择上进行了调整，南山警方此前负责媒体宣传工作的只有1人，而此次则一次抽调了4人。

　　据介绍，警察公共关系室同样借鉴了香港警方的经验。香港警察公共关系科是香港警方对外形象的“宣传大使”，它整合了对外发布信息、宣传、沟通等功能，24小时为本地和海外传媒提供服务。“内地警察宣传部门的实际工作事实上更多的是‘宣传’，而不是‘公关’。”有关部门负责人表示。

　　该室主任张俊秋告诉记者，公共关系室将一改过去对媒体单一发布消息的运作模式，变为双向互动，由此提高公安机关与媒体、公众的沟通和互动，提高涉警危机管理能力，建设公安工作的信息化、透明化。

　　定期向社会公开公安工作，实行阳光作业，最大限度地扩大警务的知晓面，这是警察公共关系室的首要工作。据悉，在成立之日，南山警方就邀请各大媒体共同商讨如何加强沟通。对此，有人称是向来低调的南山分局首次向媒体主动敞开大门。

　　提前介入并正确引导涉警危机是公共关系室担负的另一项职能，当发生可能影响治安、队伍形象的治安、刑事案件、涉法涉警群体性事件、队伍违法违纪等问题时，警察公共关系室将负责迅速召集各媒体进行协调，统一对外表态口径，公共关系室也将成为南山警方对外发布新闻的唯一科室。

　　另一项主要工作是面向社会，拉近平民百姓与警察的距离。张俊秋告诉记者，公共关系室成立不久，就举办了3次警察论坛，一次比一次吸引的人多，使每月1日、16日定期举办的“警察论坛”逐渐成为南山分局独有的品牌之一。

　　“我们要防止假、大、空的报道，使媒体上的警方信息成为公众爱看的新闻”，刚刚从巡警大队抽调来的小李这样告诉记者。在改变宣传思维定势的同时，南山警方还将引导民警消除对媒体的抵触心理，使警察公关理论深入警心。

　　图:

　　摄影:丁玎丁佳制图:曹琪伟

　　战训大队拥有一流的警务装备，主要担负机动性任务，大致相当于香港警察机动部队(PTU)和冲锋队。

　　丁玎丁佳摄