禽流感防控无国界 中国扮演重要角色

　　早报首席评论员 鲁宁责任编辑 魏英杰 刘景 任大刚

　　由中国政府、世界卫生组织、联合国粮农组织、世界动物卫生组织、世界银行共同发起并推进的禽流感防控国际筹资大会部长级会议，17日至18日在北京举行。昨日，温家宝总理代表中国政府到会致辞并同时宣布，为支持全球禽流感防控事业，中国决定提供并迅速到位1000万美元的捐款。温总理还向国际社会承诺，中国还将通过双边或多边途径，向周边

　　也许，与已经承诺为此项防控基金捐款的一些大国、富国比，中国政府的捐款数量还不算最多，但透过温总理代表中国向会议提出的“四点防控建议”，国际社会当能清晰读到“大国责任、勇于担当、国际合作、力求有为”等表达中国政府立场的关键词。

　　事实的确如此，国际社会对中国政府防控禽流感所已经做出的积极努力普遍持欢迎和肯定态度。世界卫生组织助理总干事陈冯富珍女士近日特意指出：“可以说全世界都在关注中国的疫情，国际社会对中国政府积极处理禽流感表示非常欢迎。中国作为世界上人口最多的国家，在控制禽流感方面作出理智和负责任的应对，是对全球公共卫生安全承担责任与义务。”

　　有比较才有鉴别，与2003年年初开始蔓延的SARS危机比，中国政府在本次禽流感防控中所持有的立场、应对的态度、采取的举措、疫情信息发布的公开与透明等环节均有明显改进。

　　禽流感病毒即便只在禽类种群中蔓延，其对全球家禽养殖业、整个农业和旅游业的打击也极为致命。假如其变异的病毒为人类所大面积感染，其对人类社会所可能造成的危害，将不亚于甚至超过两年多前的SARS，足以再次构成全球性的公共安全危机。仅从经济的角度，据世界银行最新的不完全统计，禽流感已造成全球至少17亿只禽类被扑杀，约80人死亡，直接经济损失突破120亿美元，疫情波及国家接近20个。世界银行还预测，若禽流感大爆发，全球经济增长将因此放缓两个百分点，相当于损失8000亿美元。上述预测还只局限于纯经济角度，若人类再被大面积感染，对世界经济造成的潜在损失恐怕更难计量。因此，防控禽流感蔓延，中国举措的举足轻重可想而知。

　　与越南、柬埔寨、泰国和印度尼西亚等国并列，中国也已经被确认为有人感染禽流感病毒并致人死亡的国家。而且，中国人口居全球第一，国土面积巨大，家禽养殖多半处于落后的“小农经济”阶段，禽类传染病防控又属于农村卫生安全监测链条中最为薄弱的一环，加上SARS之后开始启动的公共卫生安全保障体系建设于农村防疫层面还远未到位，一旦“防禽”失控，害己害人的杀伤力势必更大。正是基于现状之严峻，国际社会十分注重中国的防控态度和防控措施。迄今为止，中国可以说做到了“基本合格。”

　　不仅如此，中国是启动“防禽”应急机制最早的国家之一，中国“防禽”投入20亿人民币。此外，自禽流感暴发起，中国几乎参与了与禽流感防控国际合作有关的所有项目，并向周边国家的禽流感防控提供了力所能及的资金、物资和技术援助。考虑到中国和平崛起的国家发展战略及改善国家形象的多重努力，中国自身“防禽”及为推动国际社会合作“防禽”所作的努力，其意义和价值指向业已超越了“防禽”的范围……因为“防禽”的效果从根本上说，也是检验政府执政能力的一杆标尺。

　　尽管“防禽”形势依然严峻，但人们也不必谈“禽”色变，我们中国，也包括国际社会，对疫情的防控仍可充满信心。从中国及东南亚部分国家的“防禽”经验看，只要采取得当措施，禽流感疫情是可以得到控制的。随着国际合作在双边和多边框架下深入进行，“防禽”的严峻形势当有可能趋缓。