“两会”聚焦江苏四大热点

　　昨天，是江苏“两会”不断涌现关键词的一天。“两院”报告、义务教育、医院改革、苏北发展……代表委员们不断地发言、讨论和争鸣似乎在向江苏人民展现一个令人振奋的“十一五”。

　　反腐篇“两院”公布去年“反腐战报”

　　去年一年，江苏省高级人民法院共审结贪污贿赂、渎职犯罪案件1206件，其中对涉案的7名厅级干部、73名县处级干部处以刑罚，江苏省人民检察院全年共立案侦查贪污贿赂5万元以上、挪用公款10万元以上大案1196件，大案率为76.2％；立案侦查县处级以上干部140人，其中厅级干部6人。昨日上午，江苏省十届人大四次会议举行第二次大会，分别听取了省人大常委会、省“两院”工作报告，省高级人民法院院长公丕祥、省人民检察院检察长周振华向外界公布了江苏去年的“反腐战报”，“两院”共为江苏挽回经济损失7亿元。

　　去年7名厅干被判刑

　　经济犯罪背后国家工作人员贪污贿赂、渎职犯罪等遭到严厉惩处。公丕祥介绍说，这些案件包括诈骗、非法集资、生产销售伪劣商品等侵害人民群众切身利益的犯罪，涉及金融财税、公司治理、知识产权等妨害市场经济秩序的犯罪，以及严重经济犯罪背后国家工作人员索贿受贿、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等犯罪。共审结经济犯罪案件1352件；审结贪污贿赂、渎职犯罪案件1206件，其中对涉案的7名厅级干部、73名县处级干部处以刑罚；判决挽回经济损失2.11亿元。

　　周振华说，去年江苏加大查办和预防职务犯罪工作力度，全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件1767件1849人，通过办案，为国家挽回直接经济损失4.9亿元。统一侦查资源的配置使用，增强发现和突破大要案的能力，共立案侦查贪污贿赂5万元以上，挪用公款10万元以上大案1196件，大案率为76.2％；立案侦查县处级以上干部140人，其中，厅级干部6人。积极查办人民群众反映强烈的案件，共立案侦查工程建设、药品购销和教材采购过程中的职务犯罪案件416件；立案侦查行政执法人员和司法人员职务犯罪案件360件。扎实推进预防职务犯罪工作，结合办案，开展个案预防1401件，行业预防1039项，提出预防检察716份。

　　新的一年，江苏将推动反腐败斗争更加深入开展。公丕祥表示，明年江苏法院系统要依法严厉惩处破坏市场经济秩序犯罪以及贪污贿赂、渎职犯罪，维护市场经济安全。周振华也指出，明年江苏检察系统将坚持办案力度、办案质量和办案效果的统一，积极推进查办和积极预防职务犯罪。

　　立案侦查7件刑讯逼供案

　　司法在江苏更加的公正。公丕祥说，为确保无罪的公民不受法律追究，法院对具有法定从轻、减轻处罚情节的罪犯依法从宽处理。共宣告无罪58人，其中公诉案件10人，自诉案件48人；判处拘役、管制、免刑以及适用缓刑的罪犯20975人。严把刑事案件质量关，特别是死刑案件质量关，完善死刑案件的审理方式、证据规则和定案机制。规范减刑、假释案件办理工作，推行公示、听证、提审等做法，提高案件办理质量，共依法减刑、假释28313人。

　　周振华介绍说，检察系统加强民事审判、行政诉讼监督，依法保护诉讼当事人的合法权益，共对确有错误的民事、行政判决、裁定提出抗诉443件，提出再审检察建议227件，在法院审结的253件案件中，改判87件，调解94件。开展以纠正刑讯逼供为重点的专项侦查监督，依法监督纠正以刑讯逼供等非法方法收集证据的行为，排查线索49件，纠正了一批违法行为，立案侦查刑讯逼供犯罪案件7件。深入开展严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪案件专项活动，保障公民的人身权利、民主权利，立案侦查国家机关工作人员利用职权非法拘禁、虐待被监管人等侵犯人权犯罪案件38件。

　　审结6090起危害公共安全案

　　公丕祥说，2005年江苏全年共受理各类案件562449件，审执结512151件，同比分别增长3.67％和1.84％。共受理一审刑事案件44506件，审结43592件。其中，审结放火、爆炸、投毒等危害公共安全犯罪案件6090件，杀人、伤害、绑架等侵犯公民权利犯罪案件8179件，盗窃、抢劫、抢夺等侵犯财产权犯罪案件20175件，涉黑、涉枪、涉毒以及集团犯罪案件1413件，生效判决罪犯59722人。积极开展集中打击赌博违法犯罪以及惩治制造假币犯罪专项行动，共审结此类案件119件。

　　周振华说，去年一年江苏共受理公安机关、国家安全机关、海关走私犯罪侦查部门提请批准逮捕的各类犯罪嫌疑人55754人，经审查批准逮捕49641人；受理移送审查起诉72389人，提起公诉63906人。突出打击重点、共批准逮捕杀人、绑架等严重暴力犯罪，黑恶势力犯罪和抢夺、盗窃等多发性犯罪案件的犯罪嫌疑人31536人，提起公诉37142人；批准逮捕生产销售伪劣商品、走私、侵犯知识产权等严重破坏市场经济秩序犯罪案件的犯罪嫌疑人1165人，提起公诉2250人。对重特大案件，适时介入侦查，引导取证，依法快捕快诉，共介入侦查活动3314件次；注重运用技术手段审查证据，提高打击犯罪的准确性，共办理刑事检验鉴定案件2348件。

　　看病篇要让穷人真正能看得起病

　　“看病难、看病贵”已成为当前百姓关心的头等大事。在昨天举行的省政协九届四次会议关于“医疗、环保、社保”专题联组会议上，如何破解江苏“看病难、看病贵”问题，引发了委员们的踊跃讨论和争鸣。

　　在江苏省卫生厅所做的卫生工作情况专题汇报中指出，江苏当前“看病难、看病贵”同时存在，但主要是“看病贵”。造成“看病贵”的主要原因是：药品价格虚高、医疗机构补偿不到位、医保水平不高、医疗资源配置不合理、医疗行为不规范。江苏解决“看病贵”问题将采取优化卫生资源配置、降低药品虚高价格、规范医疗行为、加强宏观调控等措施，这需要发改委、财政、卫生、劳动保障、药监、民政、物价等各方面共同作出长期努力，当务之急是解决好困难群众、大病患者看不起病和基层医疗卫生机构服务能力低的问题。

　　“解决看病难、看病贵，逐步建立完善卫生监督管理体系尤为重要。”政协委员左言富说，医改是发达国家都没有解决的世界性难题，我国医改的重点应该放在资金流向控制、提高效率上，而不是资金的数量上。整个医改都要以病人为中心，急病人之所急，提高江苏的医疗卫生服务质量。

　　“大医院改建，政府能轻松地批给它32个亿，社区医院能拿到的却少之又少”。孙建方委员指出，政府在医疗卫生中的功能正在逐渐淡化。他建议，政府在医疗卫生事业上的投入不能低于GDP的增速，同时由于医疗资源短缺的问题会长时间存在，政府应该“抓两头”，将大医院建设得更大，医疗能力更强；同时应多建惠民医院、慈善医院，让穷人真正能看得起病。

　　“卫生系统内部现在还缺乏竞争”，谈及不少公立医院有垄断之嫌而造成看病贵的状况，陆惠琴委员很是激动。她指出，病人也有自尊，各大医院一定要加强改革，加强服务。

　　教育篇学前教育能否也纳入义务教育

　　一位委员认为，高校功利性扩招后，政府缺乏监管措施，造成教学质量严重下降。有委员说，现在不止一个学校的老师是什么课都敢上，有的老师什么都不懂就上课，政府应该采取措施。目前国内大学4年中有效上课时间还不到1.5年，政治等课程挤占了太多时间。

　　还有委员说，当前最重要的，就是要培养学生健全的人格和良好的世界观，培养他们作为一个公民的基本素质，有人文情怀、关心社会，今后他们才能为民族带来推动力。学校教师和管理者应在学生面前树立良好的形象，各种不道德、不规范的行为正在给学生造成非常不好的心理阴影。要注意培养学生的质疑和批判精神，让他们充满好奇心、质疑和批判，是创新型社会的基础。

　　也有委员认为，学前教育已经纳入现代化国民教育体系中，值得高兴，但还不够。应该将学前教育纳入义务教育体系，现在省里提出将义务教育延伸到高中3年，如果有这个条件的话，不如提前三年到学前教育，因为0至6岁是教育的关键期，同时将学前教育纳入义务教育，还可以避免学前教育贵族化。

　　一位来自农村小学的委员说，农村学校布局调整之后，学生离家的距离越来越远，在某些乡镇最远达到7.5公里，由于公交系统没有覆盖到农村，目前很多学生们依靠“三无”摩托和“黑车”上学，存在极大的安全隐患。这个问题全省普遍存在，应该尽快解决。

　　苏北篇企业发展强调健康协调可持续

　　江苏省委书记李源潮和省长梁保华在今年“两会”的讲话和报告中，特别强调了“四优先”：富民优先、科教优先、环保优先、节约优先。在科教优先中，加快企业转型，提高自主创新能力成为推动江苏发展从“投资拉动”向“创新驱动”提升的关键。那么，江苏的企业老总是如何看待这一问题的？趁着今世缘酒业董事长周素明来宁参加“两会”的机会，本报记者对其进行了专访。

　　今世缘酒业是一个江苏人耳熟能详的品牌，其前身是涟水的高沟酒厂。作为一个老国企，曾经一度举步维艰，但最近几年，该企业通过资产重组和自主创新，成为一家极具竞争力的企业。周素明告诉记者，今世缘将会抓住企业发展的主要矛盾、解决主要问题来促进企业转型，从自主创新的角度讲，必须在白酒品质上自主创新。

　　周素明介绍了今世缘酒业的发展战略，企业重组后首先确立了今世缘品牌。其次企业避免了国内酒业的浮躁，领导层比较谨慎，一直把今世缘的品牌重点做在江苏。省委书记李源潮曾经要求今世缘在“十一五”期间卖10个亿。假如光看江苏市场，难度很大，对省外这一块，该企业基本的考虑是要走“周边辐射、重点突破”的基本策略。今世缘不可能像秦池、孔府家酒那样到央视去狂轰滥炸。周素明说，我们强调要健康协调可持续地发展，企业不管做得多大，首先要是健康的，更重要的是，我们要打造本土品牌，如果做全国市场，轰个三年，昙花一现就没有意义了。

　　“我们这叫扎根淮安、立足江苏、面向全国、走向世界，四步走。”周素明对企业创新发展充满了信心。

　　《江南时报》(2006年01月19日第十一版)