搁置争议　合作双赢（望海楼）

　　回顾2005年的中日关系，逆风寒流远甚往年。东海问题成为世人瞩目的新热点，甚至被认为是最有可能引发中日冲突的诱因。

　　日本近年来提出“海洋国家论”并由陆地向海洋进行扩张，先夺岛屿，以岛圈海，是东海问题升级的主因。对东海问题，中国一直主张“搁置争议、共同开发”。但小泉政府在东海推行单方主张，坚持强硬立场，先是对中国“春晓”气田挑衅发难，接着授予帝国石

　　目前，中日双方在东海的主张分歧较大：一是东海专属经济区和大陆架划界，中国依据《联合国海洋法公约》，主张以“大陆架自然延伸原则”划分大陆架，依据公平原则划分专属经济区；日方则片面坚持“中间线”。二是钓鱼岛主权及其划界，钓鱼岛是中国固有领土，目前日本实际控制钓鱼岛，并以此作为划分东海“中间线”的基点。三是关于“共同开发”范围，中方主张为“中间线”以东的争议海域；日方主张为跨“中间线”的区域，觊觎属于我国的无争议海域。

　　自2004年10月至今，中日已就东海问题进行三轮磋商，近期内将举行第四轮磋商。由于日方缺乏诚意，前三轮成果不明显，但总算基本达成合作开发共识。两国东海主张差距甚远，如在接下来的磋商中不能取得实质进展，日本是否会强行在争议海域开发，人们拭目以待。

　　近期日本国内某些动向令人担忧。日本防卫厅明确了《交战规则》，可派战机护卫东海能源开采行动。自民党计划近期内提交国会通过《海洋建筑物安全水域法》，使海上保安厅可在日本对海底勘探开发地点周边500米海域布防。日本还利用美国对我施压，2006年1月日本自卫队与美军举行联合夺岛军事演习，其目标直指我钓鱼岛。

　　此外，中日关系整体走向将影响东海问题的解决。2005年10月小泉第五次参拜靖国神社，严重影响了中日东海问题磋商进程。中日关系短期内突破僵局可能性不大，这为顺利解决东海问题增加了变数。

　　东海问题关乎领土主权、海洋权益和海上安全，彻底解决尚待时日。当前，中日应维持东海问题磋商机制，冷静理性看待分歧，巩固已取得的成果，先易后难，逐步推进，寻求双方均可接受的方案。惟有搁置争议，谋求共同开发，方可实现双赢。中日在东海除资源勘探开发的合作外，还应谋求其他领域的合作可能和共同利益。惟有搁置争议，共同开发，东海才能成为中日合作的桥梁，而不是两国冲突对抗的触发点。

　　（作者为中国社会科学院日本研究所博士）

　　《人民日报海外版》(2006年01月19日第一版)