“阳光政府”走近民众

　　新闻发言人制度：

　　让政府更“透明”

　　国务院新闻办人事局长汪兴明指出，推行以政务公开、信息透明为显著特征的新闻发言人制度，是中国民主政治建设的组成部分。它顺应了当今时代中国加快改革开放、经济

　　中国正式宣布建立新闻发言人制度始于1983年。这一年4月23日，中国记协首次向中外记者介绍了国务院各部委和人民团体的新闻发言人。

　　2004年4月，中共中央10号文件正式提出建立国务院新闻办公室、国务院各部委和省级人民政府3个层次的新闻发言人机制。自2003年9月中国开办第一期全国新闻发言人培训班以来，全国27个省市区已有了2000多名新闻发言人。

　　近年来，新闻发言人、听证会、行政服务中心、政府常务会议市民旁听制度、网上政府、电子政务、市长信箱、政府热线等词汇频频见诸报端。这些都是“阳光政府”实施中的一个个缩影。

　　“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”，一个越来越亲民、务实、高效廉洁的“阳光政府”正在向公众走来。

　　听证会：

　　让市民更接近

　　2005年12月20日上午9时，一场跟北京市民出行有关的听证会受到了许多市民的关注。听证会主要讨论了以IC卡替代纸质月票以及城市低保人员和特困学生购买月票卡的补贴等问题。

　　“月票每月限用120次太少，特别是对于因拆迁搬到郊区的市民，是否应该做调整？”听证代表吕月贞率先发言。

　　“既然是月票，就不应当有次数限制，次数的限定实际上部分改变了月票的性质。”律师邱宝昌认为。

　　听证代表王伟还建议，北京市应该出台几种不同价格、可使用不同次数的月票，让市民出行时有更多的选择。中国社会科学院法学研究所的刘俊海也表示，北京应该借鉴欧美一些国家的经验，不仅设置月票，还应该有周票、季票、年票，让所有来北京的人都感觉很方便。

　　北京市相关政府部门表示，将根据市民们的意见，在较短时期内对申请方案进行修改和完善，并在不久后公布修改情况。据悉，北京市新的月票改革方案将在今年4月1日起实施。

　　自2002年1月在北京举行“铁路部分旅客列车实行政府指导价”方案听证以来，这样的听证会已经成为政府工作中不可或缺的部分。

　　听证会制度的广泛开展，引起了全社会的关注。目前，立法和重大行政决策听证制度已经被各级地方政府所接受。公众对听证代表的选择和民意代表性也高度关注。

　　政务公开：

　　让办事更方便

　　去年12月19日，中国首张专门针对公务员公务消费的信用卡———中银长城公务卡在上海诞生。使用此卡后，公务消费行为将被逐笔记录在银行账户上，可以一目了然。这是政府信息公开的一个重要举措。

　　2003年1月，政府信息公开首先在广州开始实施。此后，北京、深圳、杭州、上海、成都、重庆、武汉等地先后制定了政府信息公开制度。到了2004年，全国诸多地方政府已经明确提出了打造“阳光政府”的口号。

　　在浙江省金华市，如今，每个政府机关和单位都有一个政务公开栏。金华市政府“公开办”主任张基明说，哪位领导请谁吃了饭，花了多少钱；到哪里出了差，花了多少车旅费；本月的奖金、福利是多少等，每月都要公开，接受群众监督。

　　在河北省秦皇岛市，许多企事业单位都对市政府的“行政服务中心”夸赞不绝。这个中心有4条“高效流水作业线”：新车上牌照、房产证办理、企业注册登记和建设项目审批。同时，还把会计师事务所、保险公司等中介服务机构和水、电、气、暖项目开工必须涉及的配套行业编排到审批流水作业线中。前来办事的群众再也不用往返奔波了。

　　目前，各地都很重视“行政服务中心”的建设与运行。这一“服务型政府”的阳光窗口，使“门难进、脸难看、事难办”成了历史。

　　上海、杭州等长三角地区的城市，更率先在全国开展了把政府信息公开纳入法制化轨道的探索。上海制定了与政务公开相关的法律性规定———《政府信息公开规定》，杭州则是全国第四个对“政府信息公开”进行立法的城市。这两个城市的《政府信息公开规定》的内容涉及信息公开的范围、公开的程序、组织实施部门和监督部门。

　　2005年3月24日，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》正式发布。这是继2000年12月《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》以来，中央出台的关于政务公开的又一个指导性、规范性文件。加上2004年3月国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》，以及同年7月《行政许可法》的正式施行，规范政府行为的法律体系已经初步完善。

　　《人民日报海外版》(2006年01月19日第四版)