广东　《条例》显示威力　难题仍需破解（2005各地文件规定“落地”了吗？）

　　本报记者邓圩

　　新闻回放

　　广东：工资支付条例破解欠薪难题

　　（见本报2005年5月9日第十版）

　　《广东省工资支付条例》2005年5月1日颁布实施。《条例》规范工资支付标准、支付制度和支付行为，规定只要存在事实劳动关系，即使没有签订书面劳动合同仍然享有依法讨薪权利；对实行发包、分包、转包的建设施工单位规定了连带垫付工资责任，从源头上预防了欠薪行为。

　　“《条例》是劳动监察部门执法和广大劳动者维护自身权益的有力武器。截至2005年9月，我们就为81.3万名员工追回欠薪7.3亿元。”广东省劳动监察总队总队长王力伟说。

　　《条例》的作用，从广州白云区永平街旺角酒楼欠薪问题的解决中就可见一斑：2005年8月，旺角酒楼由于经营不善老板跑掉，欠下104名员工工资17万元。过去，出租屋无证无牌经营，老板一旦逃匿，欠薪根本没法解决。但现在，这事4天就解决完毕———酒楼场地出租方垫付所有员工临时生活费，劳动部门联系用人单位安置员工再就业，司法机关介入追偿欠薪。

　　广东省劳动保障举报投诉中心副主任方斌介绍，《条例》规定了许多操作性很强的解决办法，不少以往很难处理的欠薪问题可以顺利解决。例如，连带垫付的规定，从源头上遏制了建筑行业欠薪问题，六成投诉通过调解得到解决。广州五月花广场的施工，由总承包商发包给承建单位，再转包给施工单位，后由于承建单位拖欠施工单位的工程款，导致对农民工欠薪。依据《条例》规定，劳动部门直接从承建单位为该工程178名农民工讨回了50多万元的血汗钱。

　　但是，据广东劳动监察部门介绍，解决欠薪现在仍然存在一些亟待破解的难题。第一是“认证难”。多数劳动者除了和老板约定一个大致数额的工资，没有签订劳动合同。一旦欠薪，举证困难。第二是“处罚轻”。违法用工，对欠薪用人单位的罚款仅几千到上万元，但被拖欠的工资往往多达几十万上百万元。第三是“执行难”。一些小型加工企业、无牌无证企业打一枪换一个地方，欠薪者改头换面后另起炉灶，欠薪案成为无头公案。如深圳市成博数码科技发展有限公司拖欠员工工资38万元之后，干脆搬家，至今下落不明。

　　《人民日报》(2006年01月19日第十版)