本报讯昨日上午，省十届人大四次会议举行第二次大会。省人大常委会副主任李长铎受省人大常委会主任徐光春委托，代表省人大常委会作《河南省人民代表大会常务委员会工作报告》。改革地方性法规的起草机制，克服部门利益倾向是我省去年立法工作中最鲜明的特色。
去年，我省人大常委会把立法的重点放在事关全省经济社会发展全局和人民群众切
身利益的重大地方性法规的制定上。据介绍，去年是省人大常委会成立以来立法任务最重、完成立法项目最多的一年，全年共制定、修改和批准法规54件，其中制定法规6件，修改、废止法规18件，批准郑州、洛阳两市法规30件。立法的重点放在适应建立完善的社会主义市场经济体制的需要方面，全年制定经济类的法规占60％以上，特别是围绕发展循环经济，建设节约型社会，制定了旨在开发利用和保护煤炭资源、规范煤炭生产经营和管理活动的《河南省煤炭条例》和保障合理利用水资源、保护水环境的《河南省水文条例》等法规。
在这些法规的制定中，省人大常委会改革了法规的起草机制，由原来的部门起草草案，变为省人大常委会有关工作机构、办事机构及专家学者共同参与的法规起草机制，遏制了部门乱伸手索要权力，很少限制自己行为的弊端，有效地克服了部门利益倾向。
今年，我省人大常委会拟制定、修订10部法规，对32部法规进行立法调研，审批郑州、洛阳两市法规15部，将逐步实行草案起草新机制。
□记者李敬欣余勇
