深圳冲刺首批国家生态园林城市

　　深圳冲刺首批国家生态园林城市

　　全市达标项目已完成80%，今年9月将正式向国家建设部提出申报

　　昨天上午，市创建生态园林城市办公室副主任、深圳市城市管理局副局长叶果向深圳新闻媒体通报了有关创建进展情况。叶果表示，经过1年多的全面创建，目前根据国家建设

　　全力保护城市“生态线”

　　叶果表示，创建生态园林城市是一项全局统筹的工作，它对城市建设和发展提出了更高层次的要求。经过多方努力，全面创建阶段取得较为理想的成果，城市“生态线”、“紫线”都得到了很好的保护。

　　从2004年起，深圳市开始对适宜的林地和湿地进行规划，建设森林公园和自然保护区，2005年启动了羊台山、罗田等6个森林公园规划建设，计划到2010年全市建成15个森林公园、3个自然保护区。森林公园总面积达到650平方公里，约占全市国土面积的30％。目前，已基本完成羊台山、罗田等森林公园创建工作。此外，还实施红树林湿地生态系统保护和建设工程，共营造红树林面积350公顷。去年，市区两级政府又投资3000多万用于生态风景林的建设。

　　去年，深圳市确定作为继2002年之后的第二个公园建设年，提出未来5年每年新建5个市政公园，建设21个郊野公园，力争把非建设用地都建成公园，进一步完善城市绿地系统，丰富城市物种。在城市绿地系统规划和建设中，注重乡土树种的配置。目前，我市城市绿地乡土树种占的比例从以前的1／3发展到目前的2／3，园林乡土树种达1300多种。据最新统计，我市去年计划建设的115个社区公园，现有38个建成投入使用，55个正在建设之中，其余22个均已完成规划设计任务工作，另外还筹建了3个郊野公园、4个市政公园。今年，这些社区公园全面建设完成后，城市休闲绿地将会遍布城区大小角落。此外，深圳还加大了郊野公园的建设力度和具有生态价值绿地、湿地的保护，保护原始环境。其中，梧桐山风景名胜区正申报国家级风景名胜区，七娘山郊野公园已经成功申报成为国家地质公园，形成更高层次上生态的保护和利用。

　　作为调动各方积极参与生态园林建设的有力抓手，深圳继续开展“园林式、花园式”单位和星级公园的评比。去年，新评比出了192家“园林式、花园式”，还对2001年和2002年评为“园林式、花园式”的1161个单位进行了复查。目前，全市已有1970个单位被授予“园林式、花园式”单位，全市共授牌五星级公园5家，四星级公园4家。

　　去年6月，我市公布了全国首个基本生态控制线，对基本生态控制线范围内的土地强制性地进行保护，遏制无序开发。调整后的全市基本生态控制线范围约974.5平方公里，除去线内已建设的道路、市政设施等，加上规划建成区内约159平方公里的绿地面积，全市总的生态用地面积可以达到1083.5平方公里，占全市总用地的50％以上。基本生态控制线管理规定也于去年11月1日起实行，为进一步依法管理提供了依据。

　　去年是深圳的文物保护年，市政府出台多项措施推进文物保护工作，划定了深圳范围内的42处市级以上文物保护单位的文物保护范围和建设控制地带。目前，已完成10处省级文物保护单位的紫线，今年将完成其余市级文物保护单位的紫线划定工作。

　　全方位提升环境质量

　　一手抓建设、一手抓整治。在创建过程中，深圳通过整治、改造城市各项环境问题，全方位提升环境质量。

　　水污染是整治重中之重。2004年11月，总投资1.5亿元的福田河、新洲河、大沙河第一阶段整治工程陆续开工建设。目前，水务部门共在三条河道铺设了长达11公里的截污管道，预计今年初全部截污工程将完工，届时，每日可进一步提高截污率，力争全部截掉进入河道的逾16万吨污水。此外，水务部门已完成福田河、新洲河的清淤工程，共清理淤泥6万立方米，基本解决了淤泥对河水的二次污染问题。现在，水务部门将进行生态补水及生态化改造工程，通过补水、改造原来硬质铺面复原成生态河道的做法，不仅要明显改善水质，而且希望实现全河段水环境彻底好转，营造出景观、生态的城市河流。

　　2004年以来，我市继续推动“净畅宁工程”和拆除乱搭建的“梳理运动”，全市累计拆除的乱搭建面积在4000万平方米以上，30多个城中村经环境综合整治后，面貌发生了翻天覆地的变化，由原来的脏乱差变成卫生“标兵村”或“达标村”，为我市城中村改造探索出一条投资成本少、见效快的新模式。我市还坚持分类指导、分类整治原则，将需整治的采石取土场分成五种类型采取不同的清理和整治复绿措施进行整治，关闭、完成治理的不合格采石场15家，去底前完成采石场治理率30％以上，今年底前要基本完成整治复绿任务。

　　为确保冬季我市大气环境质量得到改善，进一步控制烟尘污染，去年12月由市环保、建设、交通、国土、城管、交警、质监、建筑工务、水务等9个主要部门共同开展以机动车尾气污染、扬尘污染等为整治重点的“蓝天行动”。市政府下决心用一个月时间来整治扬尘，机动车尾气和工业废气等，通过行动让更多人关注空气质量，减少阴霾天气，保护深圳蓝天。目前，这一行动刚刚结束，整治得到了百姓欢迎。

　　完善设施削减污染负荷

　　只有公共设施的完善，才能使城市的生态与可循环变得可能。

　　全面开展创建工作以来，深圳斥资继续完善公共设施。经过两年的努力，深圳新建新型的垃圾中转站进展良好。目前，首批40座和第二批80座新型垃圾中转站已基本交付使用。同时，今年投资6亿元、日处理垃圾1200吨，国内最大的垃圾焚烧——老虎坑垃圾焚烧厂已经点火，进入运行阶段，该厂环保排放达到欧洲Ⅱ标准。目前，特区内生活垃圾无害化率已经达到100％，在平湖垃圾焚烧厂建成以后，全市的生活垃圾无害化处理率将达到90％以上。

　　同时，深圳还投资100亿，在三年时间内对特区的道路交通进行综合治理，尽最大的可能降低噪音和减少对生态环境的破坏。城市公共交通车辆也进行了更新换代，采用更环保的欧Ⅲ排放发动机，减少了废气的排放。为建立起各种交通方式高效协作、协调发展的综合运输体系，深圳市去年6月完成面向中长期的《深圳市整体交通规划》，并经市政府四届一次常务会审议通过，现正组织编制《特区交通综合改善计划》。

　　近两年，为加强基层卫生体系的建设，优先发展社区和劳务工卫生事业，我市建立了社区健康服务中心350多家，以街道为单位覆盖率已达到100％，服务覆盖人口652万人，为社区居民提供综合医疗保健服务。

　　据统计，深圳目前已建成了218个各种公园，建设面积达到132.4万平方米。目前，深圳人均（按户籍人口算）公共绿地16.02平方米、建成区绿化覆盖率45％，建成区绿地率39％，环境空气质量达到国家环境空气质量一级（空气质量优）和二级标准（空气质量良）的天数占全年的95.6％；特区内垃圾无害化率100％，2006年底特区内外垃圾无害化率将达到国家“生态园林城市”的标准。

　　找准差距全力冲刺

　　叶果表示，对照国家创建生态园林城市的各项标准，深圳未达标项目具体说来，主要是环境噪声达标区覆盖率、再生水利用率、万人拥有病床数还未达标，城市污水处理率特区内已达标，而特区外未达标；主次干道平均车速上下班高峰期未达标，平常则达标。

　　目前，市政府已制订相关方案，创建各项任务均分解到各相关部门。为加强领导，确保各项创建工作任务的全面完成，市政府已成立了由市委常委、副市长吕锐锋担任组长的创建工作领导小组，近40个相关单位的领导担任领导小组成员。市城管局作为具体负责创建国家生态园林城市工作的单位，已设立专门机构和人员，负责全面督促、协调，各项创建工作正在紧张有序的实施中。

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　　创建将实施三步走战略

　　据有关部门介绍，市政府批准的创建生态园林城市方案，已规划我市建设生态园林城市实施三步走战略。

　　第一阶段（1994年—2004年9月），这一阶段以1994年被评为国家首批“园林城市”为起点，积极推动城市生态环境、城市生活环境、城市基础设施的建设，为建设生态园林城市奠定良好的基础。第二阶段为全面创建阶段（2004年10月—2006年9月）。2004年9月23日，第五届中国国际园林花卉博览会在深圳举行，与会的近百名城市市长和市长代表们签署了《生态园林城市与可持续发展深圳宣言》，深圳也在宣言上签名。从那时起，深圳就开始了全面创建生态园林城市的建设步伐。第三阶段为巩固提高阶段（2006年9月至2014年），通过创建国家“生态园林城市”的检查和验收，继续科学严格实行规划控制，立足长远搞好城市区域功能分工规划，把中心区与边缘城区整合为一个有机的大城市体系，搞好东部海滨地区发展，有计划地对“城中村”进行改造，大力发展城市公共绿地，保护恢复生态用地。同时，要进一步完善康乐、医疗卫生、交通、通讯等设施，继续抓好城市环境治理基础设施和环境保护能力的建设。此外，要大力推进绿色产业和循环经济的发展，努力把我市建成一个最适合人类居住的、高科技的、高品位的文化和园林式花园式生态型城市，为实现第三步战略目标“全面建设小康社会”奠定坚实的基础。