喜看东风扶农桑

　　站在“十五”与“十一五”的交汇点，如何建设社会主义新农村？正在召开的全省农村工作会议提出，要围绕奋力崛起、全面建设小康社会的总体目标，按照社会主义新农村的要求，统筹城乡经济社会发展，实行“多予少取放活”的方针，协调推进农村的政治、经济、文化发展，确保新农村建设的顺利推进。

　　 新主线：建设社会主义新农村

　　在会议现场，一份《安徽省新农村建设“千村百镇”示范工程方案》，吸引了许多参会代表的视线。该方案提出，从今年开始，在全省选择1000个左右的村、100个左右的镇开展新农村建设试点示范。

　　建设社会主义新农村，是十六届五中全会作出的重大决策。而我省建设新农村具备了良好的基础，因为经过二十多年的发展和积累，我省农村生产力发展步伐越来越快。从1978年到2005年，我省主要农产品产量都有较大幅度增长，农业总产值增长近20倍，农民人均纯收入增长22倍。

　　“现在，我省新农村建设迎来了千载难逢的机遇。”参会代表认为，中央支农惠农力度不断加大，今年又提出国家建设资金的投向和结构，由以城市建设为主转向更多地支持农村建设。同时，国家实施中部崛起战略，我省将得到更多的支持。此外，未来一个时期，东部产业也将加速向我省转移。

　　机遇与挑战并存。农村工作会议提出，今后我省“三农”工作，将以社会主义新农村建设为主线，努力实现农业大省向农业强省的跨越。

　　新理念：全力发展现代农业

　　“推进现代农业建设”成为这次会议部署的一个重要内容。与会代表认为，这是省委、省政府用崭新的理念指导农业发展。据悉，我省将着力加快农业科技进步，争取五年内主要农作物的优质品种覆盖率达到45%%以上，自育品种在省内市场占有率达到40%%。

　　农业产业化经营，是现代农业的基本经营形式。会议提出，要从做大做强龙头企业，整合资源、创造名牌和大力发展各类专业合作经济组织等方面着手，全力推进农业产业化经营。

　　建设现代农业，就要建设现代农业服务体系。省农委等部门出台的诸多措施显示，我省将深入开展农村商品流通改革和市场建设试点，培育农产品出口示范基地，同时将加大农业招商力度，加快农业灾害防控体系和农产品质量安全体系建设，全面提升农业的现代化水平。

　　新举措：挖掘农民增收潜力

　　会议提出要采取综合措施，既要向农业的广度和深度进军，充分挖掘农业内部增收潜力，又要在农业和农村外部开辟途径，努力拓宽农民增收渠道。

　　20多年来农村改革与发展的实践证明，广大农民中蕴藏着强烈的创业理想和巨大的创业能量。记者从会上获悉，我省将在农民这个最大群体中，大力开展“全民创业行动”。各地都将积极提供金融援助、技术信息服务、政策优惠等，着力解决农民在自主创业中面临的融资难、项目审批难、启动成本高等实际问题。

　　发展县域经济，是农民就业和增收的主阵地。会议要求各地要以招商引资为抓手，以民营经济为主体，以产业集群为方向，培育特色经济，发展配套经济，做实园区经济，形成以工业为主导、以农业产业化为主体的各具特色的县域经济。

　　与会代表们认为，发展劳务经济是促进农民增收的有效途径。各地还应提高劳务输出的服务水平，继续实施好“阳光工程”，促进农民就业和增收。

　　新转变：更多的资金投向农村

　　我省农业不稳定的主要原因是旱涝交织，灾害频繁。在“十一五”时期，加大农村基础设施建设力度，是调整国民收入分配格局、实施公共财政政策的重点，更是我省新农村建设的重要内容。会议提出，各级政府要将公共财政政策的重点放在增加农村公共产品的支出上，促进基础设施建设和公共服务从城市向乡村延伸。

　　省财政厅有关负责人在会上表示，今年省财政将调整财政支出结构，建立农业投入稳定增长机制；同时大力支持发展现代农业和农村公共产品。如今年省级农业“三类”支出预算将比上年增长14.5%%，而在“十一五”期间，省财政继续加大农村水利设施和乡村公路建设投入，大力支持农村劳动力资源开发，强化扶贫开发，全面支持农村社会事业发展，真正改善农村公共服务。

　　新改革：构建基层工作新机制

　　去年，省委、省政府在18个县市启动了农村综合改革试点。目前，各项试点工作正在积极推进。

　　“抓好农村综合改革，建立农村基层工作新机制。”参会代表们认为，各地应从新农村建设大局出发，重点围绕基层政策职能转变，加快推进乡镇机构改革，实现农村基层工作机制从“管理型”向“管理服务型”转变。

　　就如何搞好农村综合改革，农村工作会议提出，各地要大力推进乡镇政府职能转变，努力提高其社会管理和公共服务水平；同时，切实抓好乡镇机构改革，重点推进事业单位的整合与改革；此外，妥善安置分流人员，充分发挥他们的才干，鼓励和引导他们积极投身新农村建设；还要统筹推进其他各项配套改革。