倾听民主法治前进的足音——省人大常委会报告解读

　　1月18日，在省十届人民代表大会第四次会议上，省人大常委会副主任李长铎向会议作工作报告。从报告中可以清楚地听到我省民主法治建设前进的足音。

　　地方立法:偏重经济立法

　　【报告摘要】2005年全年，省人大常委会共制定、修改和批准法规54件，其中制定

　　【解读】全年制定的经济类法规占60％以上，突出了经济建设这个中心，《河南省煤炭条例》、《河南省水文条例》等法规的制定，表明常委会十分注重经济社会的全面、协调、可持续发展。

　　执法检查:纠正环境违法

　　【报告摘要】2005年，省人大常委会就《水污染防治法》、《食品卫生法》等法律法规的贯彻情况进行了检查。通过执法检查，全省取缔、关闭不符合国家产业政策、浪费资源、污染严重的企业788家，各级环保部门纠正各类环境违法问题7200多起，立案查处环境违法案件3142起。

　　【解读】“徒法不足以自行”，常委会通过执法检查加强了法律法规的贯彻落实，解决了法律法规实施中存在的突出问题。

　　信访监督:加强督办力度

　　【报告摘要】常委会采取多种措施加强信访工作，报请省委增加了信访办编制，把人大信访纳入党委信访大格局，分别于去年4月和12月召开两次全省人大信访工作会议。全年共受理人民群众来信来访22086件(次)，督办重要信访案件193件，全国人大常委会办公厅转办的5514件信访件也均已落实到承办单位。

　　【解读】通过信访监督，掌握了社情民意，纠正了一些有法不依、执法不严、违法不究的行为，维护了人民群众的切身利益，密切了与人民群众的血肉联系。

　　议案办理:确保人民满意

　　【报告摘要】省十届人大三次会议收到代表提出的议案59件、建议773件，分别交省人大常委会工作机构、省“一府两院”等90多个承办单位研究办理。目前，议案、建议已全部办理完毕并答复代表。同时加大催办力度，凡代表对办理结果不满意的，要求有关部门重新办理。代表对建议办理的满意和基本满意率达97％以上。

　　【解读】常委会认真办理代表议案、建议、批评和意见。2005年7月，常委会组织部分省人大代表，对建议数量比较多，“热点”、“难点”问题较集中的承办单位进行了专题视察，有力地督促了办理工作。②10

　　□本报记者张建新陈小平