集资受骗十余俄人告总统 法院驳回总统享有豁免权

　　五洲传真

　　本网驻莫斯科记者 穆东升

　　2005年底，10余名集资建房受骗者以“政府不作为”为名，将俄联邦总统普京告上联邦最高法院，最高法院援引俄联邦宪法第91款(“联邦总统拥有豁免权”)，拒绝受理该起

　　受骗者众

　　莫斯科地区大部分民用住宅年代久远，在更新住宅的巨大需求面前，新建住宅价格长期居高不下，中心城区普通民用住宅价格约为每平方米3000至4000美元，高档住宅价格更是让人瞠目结舌。几年前，集资建房在莫斯科悄然兴起，短短时间内吸引了众多急于解决住房问题的普通市民，许多集资人往往是根据开发商天花乱坠的宣传，或者是开发商挖出的几个地基“大坑”就决定交钱购房了。随着约定交房日期临近，集资建房者们才发现开发商当初的许诺是空中楼阁，理想中的住宅毫无踪影。开发商以各种借口搪塞，幸运的集资人在延期2至3年后也许能得到住宅，更多的人只能遥遥无期地等待，而退款更无从谈起。

　　据统计，类似的情况发生在莫斯科州的20余座城镇中，参加集资建房的人员有数万人之多。为了壮大声势，集资建房受骗者成立了诸如“受骗投资者联合委员会”、“住宅购买受骗者运动”等组织，试图以各种手段挽回自己的损失。2005年秋天以来，他们在莫斯科市内举行了50余次游行示威活动，几乎每个周末都会在某个政府机构门前看到他们的身影。

　　状告总统

　　出于对社会稳定的担心，地方政府出面组织了专门的委员会，试图安抚这些受骗的集资人。莫斯科州州长鲍利斯·格洛莫夫认为，“对受骗者的问题不会视而不见，”相反，要通过努力“保证公正的胜利，”“缴付了房款的集资人，有权向开发商索要住房”。虽然有高官的积极表态，但实际问题却得不到有效解决。

　　伴随着时间的推移，集资建房受骗者们越来越感觉到，地方政府在解决这一问题上的无能为力，官员们总把集资建房参加者视为无赖，或者是贪图小利而落入陷阱的小人物。当莫斯科市长卢日科夫在去年底宣布，对未经批准进行的集会游行将采取严格的措施后，集资建房者们感觉到，这是一个针对他们的措施，市长已经将他们视同极端分子了。

　　为促进问题的早日解决，集资建房受骗者们酝酿通过状告联邦总统以引起更高层领导的重视。2005年年底第一次状告总统被最高法院驳回后，联邦最高法院法官弗拉基米尔·扎伊采夫谈到驳回理由时，曾解释说，“民事诉讼中要明确总统的什么行为是违法的，公民的具体什么权利或利益受到了侵犯。”而莫斯科“公民权利自我保护组织”则认为，总统豁免权只适用于刑事行为，它不保护总统免受民事诉讼，并认为联邦最高法院拒绝受理起诉总统，侵犯了公民的起诉权利，应据此向欧洲人权法院申诉。

　　虽然专家们对法理的解释各执一词，但集资建房受骗者们心里明白：他们的目的并不是要将普京总统告上法庭，而是希望集资建房受骗问题早日圆满解决。

　　2006年1月11日，俄罗斯中央联邦区副总检察长萨甫琴科表示，他们拘留了一名集资建房开发商———“社会创投伙伴”公司前总裁卡拉谢夫，罪名是涉嫌“住房集资欺诈”，他同时表示，“住房集资欺诈”在俄联邦是一个新的罪名。这则消息让集资建房受骗者们感觉到了一丝希望。

　　本网莫斯科1月17日电

　　（责任编辑：杨凯旋）