该不该对住房公积金征税？

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　　北京市地税局局长王纪平近日在接受记者采访时表示，个人所得税起征点调至1600元后，北京市考虑逐步对通讯补助、住房公积金、医疗保险金等以前免税的收入进行清理，逐步对其征收个人所得税。（《京华时报》1月18日）

　　观点一

　　对公积金征税有合理一面

　　□马龙生个人所得税法修正案颁布实施后，地方税务部门税源减少是一个不争的事实，千方百计想办法弥补，也在情理之中。具体到上述非工资项福利收入到底是否应纳个税，我以为远不是一个“是”与“否”能够准确回答的。

　　众所周知，我国的许多公共福利，多年来处于“政府发文件，单位来买单”的思路。但在改革开放后，企业的情况千差万别，更有许多自由职业者没有了单位。因此许多公共福利，最终都演变为这样一个结局：政府机关、事业单位由财政出钱，员工全额享受；自收自支的企业有钱就办，没钱就不办或少办；没有单位的社会人则成了公共福利的彻底遗忘者。仅以住房公积金来说，有条件的单位每年可以人均几万元，成为一条既保险、又划算的“福利通道”；而大多数企业每年人均数百元至数千元；没有单位的社会人，甚至有不少都没听说过这项福利。在政府暂时没有条件解决公共福利之“公共性”的情况下，向那些高标准的住房公积金征收个人所得税，我认为有其合理的一面，尽管这个群体未必有多大。

　　虽然在原则上笔者同意向住房公积金征收个税，但是在具体征法上却应该仔细斟酌。首先，应该想到住房公积金个人账户的钱，是由个人、单位、国家三方注入的一种福利，而且只能在退休或离职时才能取出，平时无法变现。如果像一般个税征缴那样，实行一月一征，显然不太合理。因此，最好能在清户变现时一并征缴。其次，考虑到当前人们享受住房公积金数额的悬殊，且绝大多数数额并不大，应该考虑实行累进制计算税率，让大多数人不用担心此项福利的个税负担。

　　观点二

　　这是变相剥夺民众福利

　　□孟桢尧公民权利源于税收，住房公积金等公共福利本应该来源于税收，现在却要对它们征税，这简直就是一种收税理由的悖论。

　　提高个税起征点后，减少了财政的税收收入，那么就应该向公共福利项目“开征”吗？就北京而言，“每年影响北京的税收将近14亿元”，但是，税收的下降绝不是向住房公积金征税的充分理由。国务院《关于修改<中华人民共和国个人所得税法实施条例>的决定》中明确规定，“单位为个人缴付和个人缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金，从纳税义务人应纳税所得额中扣除”，这样做的目的就是为了提高普通群众的社会福利水平。如果现在要对福利税收优惠项目征税，就相当于在变相违背“提高个税起征点”的初衷，是在夺群众的福利了。

　　正确认识“税收优惠”很重要。

　　其实，富人们因为有钱，这个群体并不在乎养老保险或者住房公积金之类，而这些享受税收优惠的项目，却恰恰代表了广大普通群众的利益。税收优惠理应公平为先，并注重“结果公平”，所以，维持累进税率增加财政税收收入固然重要，但是，增加对低收入者的优惠，削减对高收入者的优惠，则更重要。

　　我国目前个人所得的变化趋势是：高收入者的收入增加较快，而低收入者，尤其是农民和城市下岗职工的收入都增幅较小，贫富差距拉大。因此，解决税收减少问题的出路，不在于减少对低收入者的税收优惠，而应该考虑减少对高收入者的不合理的税收优惠。