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完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的关键是解决“三农”问题，而提高农民就业率是解决问题的“牛鼻子”。只有统筹城乡发展，加快发展，加强教育培训，推进制度创新，增加农民就业的机会，提高农民就业的能力，促进农民收入持续稳定增长，我们的目标才能实现。
“三农”问题的形成与加剧是由制度设计造成的。新中国成立后的政治形势和经济 环境，使当时国家的发展重点和资源配置向工业和城市倾斜，农民成为资金积累的最大承担者，从而形成“一国两策、城乡分割”的二元经济社会结构。2004年，党中央作出我国总体上进入“以工促农、以城带乡”新发展阶段的重大判断，2005年明确提出“工业反哺农业、城市支持农村”的战略任务，标志着我们党对工农关系、城乡关系在思想认识和政策取向上有了全新的理念，标志着改变城乡二元结构的条件已基本具备。“以工促农、以城带乡”决不意味着简单地给钱给物，核心内容是创造条件，让农村劳动者能够有就业的机会和能力，从而为人的自由而全面的发展奠定基础。“以城带乡”，就是要以城市的资金技术人才优势带动农村发展，转移农村富余劳动力，提高农业效益;“以工促农”，就是要调整国民收入分配结构，加大对农业的支持力度，提高农民收入。我们要站在统筹城乡发展的新高度看待农民就业，将农民就业纳入整个国民经济发展的大格局，在全国统一市场中进行生产要素的自由流动和配置，进一步贯彻落实“劳动者自主择业、市场调节和政府促进就业”的方针，逐步建立市场经济条件下促进就业的长效机制。一是加快经济发展，为增加农民就业创造前提条件;二是发展农村教育事业，加强农民职业技能培训，提高农民素质;三是推进制度创新，为增加农民就业创造良好环境。
作者：李昌来来源：金黔在线—贵州日报
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