权力的本质是责任

　　南方时评

　　潮白

　　1月12日，深圳市启动行政和司法联动机制，重拳打击恶意欠薪行为，刑拘了8名恶意欠薪者；1月16日，深圳市政府向市人大汇报了去年《审计工作报告》中反映问题的处理结

　　刑拘恶意欠薪者，在全国尚属首次；一下子因审计处理了那么多责任人，处理面之大在深圳尚属首次。种种迹象表明，深圳市去年10月刮起的“责任风暴”，正在通过这些“细节”层面，渐渐走进了生活的真实，从纸上的条文、抽象的概念，化作了实实在在的具体行动，显示着雷霆万钧之势。

　　深圳市委、市政府在全市掀起“责任风暴”，目的在于切实解决干部队伍存在的突出问题，提高执行力。其中的一个工作目标，就是责任追究落实到位。什么是责任？责任是一个人分内应做的事情。也就是说，一个人如果具有责任感，他就要承担他应当承担的任务，完成他应当完成的使命，做好他应当做好的工作。强调责任，首先要强调领导干部的责任。省委常委、深圳市委书记李鸿忠说过，对领导干部来说，责任心、责任意识是第一位的。一个干部不负责任，可能挨批评、受处分，甚至身败名裂，这只是一个人的损失；而一个领导者不负责任，就会使人民生命财产和利益遭受损失，让一个地区、部门风气败坏。不负责任，就其危害来说是大恶。

　　一个领导干部有了责任心，在工作中就会油然而生勇气、智慧和力量。任仲平说得好:“责任心强，再大的困难也可以克服；责任心差，很小的问题也可能酿成大祸。”恶意欠薪问题在我国许多地方积重难返，深圳也不例外。他们拘的这8人，分别采用虚构事实、隐瞒真相、频繁更换厂名、开具空头支票、虚假注资、私刻公章等欺骗手段，恶意拖欠350余家供货商货款达4100多万元人民币，恶意拖欠1200多名员工工资达700多万元人民币。然而，就在看起来仍然拿他们无可奈何的时候，深圳市启动行政和司法联动机制，片刻间就将他们拿下，遏制了事态的恶化，随之而来的是促动了全市恶意欠薪现象得到好转。到现在为止，前几天被曝光的30家企业，不是乖乖地偿清了员工工资两千余万吗？

　　比照深圳市委、市政府关于掀起“责任风暴”的决定，就可知道去年被审计出问题的16名相关责任人被追究，完全是必然的。这要得益于他们制定了主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，使部门责任法定化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链接无缝化。在这样的责任追究制度面前，哪一级该负责任、该负什么责任，一目了然。权力的本质是责任。在一定意义上说，权力是为达成责任目标而赋予的手段；而缺乏责任的权力，势必就会异化变质为谋私的工具。深圳掀起的“责任风暴”，实际上也是规范权力的一个有益尝试。

　　本报今日报道，深圳市正在着手建立防止欠薪的长效机制(详见A04版)。同样，他们也将采取系列举措，实现财政管理的法制化、规范化和制度化。按我的理解，“责任风暴”充其量是一种手段，是对痼疾下的一副猛药，目的正是为长效机制的建立铺平道路。