南京警方向街面犯罪发起总攻

　　【金陵晚报报道】

　　鼓楼分局：密织5分钟包围圈

　　去年年底，鼓楼区河西滨江大道一带平均每月发生4－5起抢劫抢夺案件，而进入2006年1月以来，该地区的两抢案件发案数为零，周边群众的生活安全感大增。昨天下午，鼓楼公安分局副局长吴伟波接受了记者采访。

　　“摩抢”瞄上下班女工

　　鼓楼区滨江大道一带是新开发的城市区域，地带开阔，行人也不多，到了晚上更是人烟稀少。因为建设工作仍在进行中，一些支路上路灯也没有亮起来。一些犯罪分子开始把罪恶之手伸向了滨江大道。

　　“有些犯罪分子趁夜色开着摩托车，抢夺路人自行车车篓里的包；更有甚者，胆大包天公开拦路抢劫，几个小青年合伙当街抢钱，抢了钱财撒腿就跑，很快就无影无踪。尤其是一些下班女工由此受到了不小的惊吓。”吴伟波副局长说，两抢案情引起了鼓楼警方的高度重视。很快，针对两抢犯罪，深夜时分，灯火通明的办公室里形成了一条条对策。

　　加厚5分钟包围圈

　　面对该警情，鼓楼警方进一步强化了“网格化”巡逻，将鼓楼区划分成27个巡区，每个巡区配有4名民警和10名保安的基本力量。而派出所根据自身辖区实际情况，将辖区分为若干个防范区进行小范围巡逻。在闹市区域，平均每隔一百米，就有一名安保力量。

　　针对两抢案件高发的滨江大道地带，在“网格化”巡逻基础上，汉中门派出所和江东派出所的4辆巡逻警车和12辆摩托车、特巡警大队的2辆巡逻车巡逻时向滨江大道倾斜。另外鼓楼分局从机关抽调6名民警，派出3辆巡逻车专门投入到滨江大道地带巡逻。这样一来，总计9辆巡逻车和12辆摩托车，76名民警和保安同一时间段就可出现在滨江大道上。

　　因为警情集中在晚上8点以后，为了给犯罪分子进一步震慑作用，汉中门派出所和江东派出所在这一带也设置了17个流动卡点，让市民行走过程可以不间断地看到警察。

　　遇警情反应速度奇快

　　为了做到一呼百应，鼓楼分局给每名民警都配有一部电台，每个保安巡逻队也配有一部电台。一旦发生重大警情，分局可以在短短几秒钟内，将情况和指令传达到任何巡防队伍里。队伍的反应速度大大提高。

　　辖区“见警率”提高了，这种做法不但有效遏制住了两抢案件，而且群众报警求助得到迅速处置，因此群众同违法犯罪作斗争的积极性也得到了加强。在1月16日晚8时许，4名青年男子在某住宅小区内行窃时被群众发现，群众当即上前将其中一名犯罪分子抓获。其他犯罪分子还欲逞能要回来抢人，群众立即大声呵斥：“有本事你就来吧，警察马上就来。”闻听此言，其他犯罪分子吓得抱头逃窜。在群众协助下，盗窃嫌疑人纷纷落网。

　　玄武分局：打一场警民保卫战

　　春节前后，位处玄武地区的火车站、长途汽车东站和众多风景区，将成为人群密集地。扒手等犯罪嫌疑人不可避免地会将目光瞄向这一地带。玄武公安分局会采取什么样对策，以保一方平安呢？记者打电话给市公安局党委委员、玄武分局司军局长，希望采访他。电话那头传来嘶哑的声音：“下午1：30吧，我2点就有事情。只有半个小时。”见到司军局长，超大的眼袋、黑黑的脸庞吓了记者一跳。“昨天晚上忙到凌晨，觉没睡好。这几天事情多一点。”司军局长笑对记者的诧异。

　　便衣上街屡立奇功

　　“我们区的火车站等地，来来往往的人多，极易发生扒窃等案情。为了打击街头扒窃等罪恶现象，我们在去年12月26日起，从刑警大队和各派出所抽调4名刑警和14名保安成立了一支便衣大队，同时收编了各派出所的反扒分队。经过一个月不到的试运行，成效已经出来了。截至目前，便衣大队共抓获刑事犯罪嫌疑人28名，破获刑事案件55起。”说到这里，司军局长疲倦的脸上泛起了微笑。

　　记者了解到，便衣大队并不是简单上街去守候，他们开创了一条新思路。以往民警办案一般是从案件入手，抓获犯罪嫌疑人；而便衣大队则提出了“由人到案”刑侦模式。这种思路很快给玄武分局上下带来了惊喜。

　　电子一条街的珠江路，长期存在犯罪分子将盗窃得手后赃物再次销赃的情况。犯罪分子也越来越狡猾，将赃物销给柜台的手段逐渐变为在路边将赃物低价卖给路人。这大大增加了警方打击的难度。便衣大队通过秘密手段，主动贴上一些嫌疑人，很快破获一批盗抢案件。连日来，珠江路上频频有犯罪分子落网。

　　3把钥匙确保见警率

　　“简单的让民警上街还不行，还必须确保队伍进行动态式巡逻，而不是站在街面搞形式主义。我们在很多地方都设立了签到箱，巡逻民警经过巡逻箱时必须签到，每隔一小时必须签到一次。这个签到箱有3把钥匙，纪检队伍手上一把，值班领导一把，民警手里一把。纪检队伍和领导随时抽查签到箱，民警想随便涂一下是过不了关的。”玄武公安分局纪检部门同时组织了一支监督队伍，在街面监督巡逻状况。

　　火车站重兵联动

　　春节期间，玄武分局牵头组织了5队联动，公安、保安、社会治安志愿者、市容和武警各出动50人，组成一支250人的大队伍，确保火车站的安全有序。

　　“万人群防队伍则更是我们维护治安的基础了。”司军局长介绍说，玄武分局每个派出所平均拥有近千名群防队伍。“我们派出所给群防队伍都造了花名册，非常规范，绝不是做做样子。”

　　监控联网擦亮电子眼

　　除了街面上了700名安保力量外，玄武分局将各大监控点进行了联网，实行了图像共享。“这样一来，街面上8000多电子眼可就擦亮了眼，发挥了火眼金睛的作用了。”司军局长形象地说，这些监控不但有效地预防了犯罪，同时也给警方打击犯罪提供了证据。记者了解到，玄武区两抢案件大幅下降，1月份比同期下降了38％。

　　白下分局：集中收治“熟面孔”

　　今年元旦以来，白下公安分局已破获各类案件192起，抓获违法犯罪嫌疑人173人，为辖区的平安一直在努力。而临近新年，前往新街口商贸区购物的市民必将人山人海，如何保证市民生命财产安全，是摆在白下警方面前的一个现实问题，白下公安分局副局长郭居义就此接受了记者的采访。

　　“新街口地区依然是扒窃案件高发的地方”，郭副局长数了起来，“新百、中央、大洋、金鹰、商茂百货，几大商场都在白下辖区内，人流量很大，扒手都瞄准了这些地方，多在门口趁市民掀门帘的瞬间下手。”此外，地下通道的进出口部位，不管是扶梯上还是楼梯上，许多市民经过这里时往往放松了警惕，扒手就守在附近伺机作案。从去年11月份开始，警方在反扒过程中发现一个新的情况，许多周边城市，包括上海、杭州、苏州以及安徽的扒手流窜到了南京，聚集在新街口商贸区，出现了不少新面孔。

　　为了打击扒窃，淮海路派出所、洪武路派出所，以及朝天宫派出所的民警都带着保安在下午4点到6点，晚上7点到9点的案发高峰期上街巡逻，将一些可疑人员以及“熟面孔”集中收治进行教育，控制减少街面上的发案。从元旦以来，3个派出所已先后对100多人进行了法制教育，效果比较明显，扒窃发案比去年同期有所下降。

　　此外，刑警大队的便衣打扒队对一些重点部位进行反扒，力争抓获扒窃现行。在过程中，利用监控设备以及密拍等手段进行取证，从去年12月21日以来3个派出所在新街口商贸区已经抓获了33名扒窃嫌疑人。在这些扒手当中，许多小扒手是幕后“老板”操纵的，偷到东西后就上交给“老板”。

　　不仅是对繁华的商贸区，白下警方对辖区其他地方也都布下重重防控。白下辖区共有33条主干道，分为41个巡区，分局10个派出所、1个特巡警大队分片巡逻，每个派出所在主干道上设下2个治安卡点，全区共有22个治安卡点，对过往的可疑人、车进行夜间盘查，此外还有20辆巡逻警车在一些偏僻的地段巡查。“这主要是防范犯罪，对犯罪分子起震慑作用”，郭副局长说，对于打击犯罪，警方还有便衣民警定点守候在主干道等一些重点部位，借助监控系统的帮助，实施精确打击抓捕现行犯罪。

　　郭副局长说，为了保证辖区的车辆安全，每个派出所建立了3—4个机动车停车场，专门派联防队员进行看管。在小区内，也让社区民警促进健全物业管理，建好停车棚，对于电动车、自行车集中看管。对于一些开放式的小区，社区民警要加强巡逻，保证1个社区1—2名民警，再配有三四名保安夜间巡逻，力保小区安全。

　　公交治安分局：全警上线“羁鼠”

　　年前许多市民都会去购物，身上带的钱也比较多，大量扒手也都想在过年前大捞一把，就有不少市民在乘公交车来往超市、商场、集贸市场时身上钱包、手机被扒手偷掉。如何打击公交站台、线路上扒手的嚣张气焰，让市民过个平安年？记者采访了南京公交治安分局叶坚副局长。

　　叶副局长介绍年前南京扒窃形势说，每天早上7点到9点、下午5点到7点，周末、双休日更是延长到九十点钟，扒手也都是跟着市民出行时间的变化来出没作案，这几个时段成为扒窃高峰期。这些扒手当中又以聋哑人、西北某地的未成年人比较突出，主要还是靠掏兜来扒窃，以手机、现金为主要目标。

　　针对这一情况，公交警方加强了防范打击力度，从去年12月20日到现在，扒窃发案比去年同期下降了17％，而这主要靠公交警方建立的打防控一体化。在防范上，对扒窃案多发的线路站台进行梳理，列出了27个重点站台，每天分局机关、治安大队的民警身穿制服在这些站台上维持市民上下车秩序，避免造成拥挤给扒手有机可乘，同时也给扒手以震慑。

　　警方在重点打击站台扒窃的同时，也把扒手逼到了公交线路上，车上扒窃发案上升了20％。针对这种情况，公交警方将作出调整，原有的27个重点站台继续有着装民警看护，减少便衣反扒民警对站台的巡防，全部跟车上线，打击车厢内的扒窃，抓现行。

　　叶副局长还透露，从今年1月18日到24日，公交警方将展开为期一周的“羁鼠行动”，南北片反扒队以及刑警大队的反扒中队，分早、中、晚全部便衣上线反扒。“按照往年的规律，到年前四五天，许多扒手不愿冒险作案，因为这时万一被抓进去就要在看守所里过年，因此在24日之后扒窃案件都会大幅度下降。”

　　对于警方在打击扒窃中的难处时，叶副局长倒出了一肚子苦水，“最严重的就是警力不足了”。叶副局长给记者算了一笔账，13年前公交治安分局成立时反扒民警有数十人，那时全南京市只有25条公交线路、900多辆公交车，不足2000个站台，而现在反扒的民警还是那么多人，公交线路却增加到了178条，3000多辆公交车，6000多个站台。

　　另一个难处就是取证难。扒窃要求“人赃俱获”，要有扒窃动作，有赃物、有失主、还要有目击证人，4项缺一个都有可能无法对扒手进行处理。而许多失主在钱物没有损失后，往往都以有事，忙等理由不愿指认扒手，更别提许多目击者都抱着“多一事不如少一事”的态度了。

　　此外，扒手抓到后还存在处理难的问题。西北某地的小扒手被民警抓到后，一查未满14周岁，根据法律规定不承担任何刑事责任，只能抓了又放。而一些扒手是患有肝炎、艾滋病等传染性疾病的，被抓获后即使证据充足可以处理，但根据法律规定这些人不能羁押，警方也只能在追回赃物后将其释放。(编辑涵烁)