罗湖当工兵要破紧约束

　　罗湖当工兵要破紧约束

　　确立“功能罗湖”新思维，十一五期间继续为深圳发展探路

　　深圳老城区未来5年发展的潜力和突破口在哪里？昨天召开的罗湖区委四届八次全体(扩大)会议认为，罗湖的产业结构同香港十分相似，确立“功能罗湖”的新思维，就能突破

　　最老城区再当先锋

　　“罗湖很小，资源紧约束特征显著”、“罗湖很小，发展空间不足”……昨天会议上，区委书记刘学强连用五个“罗湖很小”，来描述罗湖区在“十五”期间面临的形势，并以此为突破口寻求“十一五”工作的方向。

　　面对罗湖区的困惑，刘学强说，深圳市领导曾明确指出，罗湖的发展空间很大，关键是要提高现代服务业和城市功能的辐射力。

　　其实，罗湖所遭遇的“紧约束”瓶颈，是深圳市目前所面临挑战的缩影——罗湖区委在《关于制定罗湖区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中特别谈到，罗湖是“深圳速度”的诞生地，在25年的发展中始终发挥了探路先锋和引领发展的作用，但是也率先跑到了“传统发展观”的终点，深圳所面临的四个“难以为继”罗湖最先遇到；深圳市委、市政府把“十一五”开局之年作为“城市管理年”和“基层基础建设年”，而罗湖必须敢创敢试、勇当工兵，继续为全市的发展探路和服务。

　　打香港牌破五小约束

　　如何为深圳突破“紧约束”探路？罗湖区领导班子认为，罗湖要跳出罗湖看罗湖，确立“功能罗湖”的科学思维方式，突破“五小约束”。为此，在昨日的区委扩大会议上，罗湖区提出了详尽的执行策略。记者发现，在这些策略中，罗湖区要大打“香港牌”——在发展服务业、金融业和口岸改造等方面向香港学习先进经验，利用“深港一体化”政策，为深圳突破“紧约束”瓶颈探索出路。

　　“有的干部提出要出去学习，我就告诉他们，门口就有个好榜样，你们应该先老老实实地向香港学习，成本又低。”刘学强说，同香港比，罗湖经济规模和质量都差得很远，单位土地面积GDP产出只有香港的1／2，万元GDP建设用地比香港平均水平高出4倍多。而罗湖的产业结构同香港十分相似，因此罗湖在提高单位土地产出和税收、万元GDP能耗等方面，仍然大有可为。在“十一五”中，罗湖将把服务业作为现代经济的龙头，坚持“产业第一”的服务原则，加快服务业向生产性、知识型、创新型的高端化发展。

　　蔡屋围打造金融中心区

　　现代金融、现代物流两大战略产业是香港实现“单位土地面积GDP高产出”的法宝，深圳重大项目之一的蔡屋围金融中心区改造项目已正式启动，今后的蔡屋围及周边地区将会扩大一倍多的建筑面积，打造成深圳金融中心区。昨天的会议透露，罗湖将充分利用深圳市金融业改革创新发展政策，高起点完成蔡屋围金融中心区建设，并以香港国际金融中心为依托，巩固和提升罗湖金融中心的龙头地位。另外，年内“人民南商圈”改造将铁定完成，而“笋岗——清水河”商贸物流园区、宝安北商圈、水贝黄金珠宝“项链街区”、“商业金三角”等及提升城区综合服务功能的项目也将快速、和谐推进。

　　罗湖十一五GDP年均预增6.5％

　　万元GDP电耗现已接近发达国家水平

　　罗湖万元GDP电耗比全市平均水平低28％，接近发达国家水平。在昨日的罗湖区委四届八次全体(扩大)会议上，罗湖区委副书记、代区长鲁毅公布了该区国民经济与社会发展“十一五”规划建议(讨论稿)。据悉，深圳将在下半年统一公布和考核万元GDP的综合能耗

　　该区公布的“十一五”规划建议(讨论稿)中明确提出，经过经济普查结果，去年市下算该区GDP预计增长7％。该区认为罗湖未来对全市的贡献主要体现在为产业建设服务方面，体现在税收，而不是速度上。因此，经综合测算，初步安排“十一五”期间该区GDP预期目标年均增长6.5％。同时能耗将被控制进一步下降，在建议(讨论稿)中，使用的能耗主要指标是电耗(目前全市各区都难以准确采集到本地区综合能耗数据)，该区2010年将把万元GDP电耗控制在586千瓦时以内，比“十五”期末下降6％以上。

　　■罗湖十一五关键词

　　昨日罗湖区公布的“十一五”规划建议(讨论稿)中，一个显著的特点就是出台了一系列与基层基础和民计民生相关的新提法、新思路和新举措。

　　金三角商业区

　　罗湖提出“十一五”期间将壮大商贸流通、旅游、餐饮酒店和创意文化四大主导服务业，其中将加快人民南商业片区的改造，将华润中心、人民南、东门三大商业圈建设成为全市面积最大、业态最全、人流最密集的“金三角”中心商业区，促进旅游业与商贸、餐饮、文化、娱乐、健身、休闲等产业互动发展，形成一批旅游品牌。

　　黄金步道

　　罗湖的黄金珠宝业在全市、甚至全国都具有“龙头”地位，在“十一五”期间，该区将进一步提高这种地位。目前该区有珠宝企业1010家，占全市八成以上，加工值占全国总量的一半，其中水贝项链街区有企业430家，全国22个珠宝品牌有8个在这里。目前罗湖对该街区的外立面和景观改造工程部分已完工，今年4月底前要全部完成，打造上述街区为“黄金步道”，同时改造后的爱得康大厦将成为水贝项链街区的标志性建筑。

　　贴墙下地

　　目前罗湖城中村和老旧住宅区的电线、电话线、电视天线等外露线路林立现象十分普遍，这不但影响美观，而且对上述地区和插花地的消防安全也构成隐患。罗湖将在“十一五”期间，由区政府出一部分经费，再由城中村的股份公司出部分经费，全面启动城中村和110个老旧住宅区三线贴墙下地、铺线入地工程。上述工程将在近年内完成，同时要争取尽快完成对该区剩下110老旧住宅区的环境改造并全面引进物业管理。

　　边坡明白卡

　　“十一五”期间，罗湖将对插花地危险边坡进行治理，安排相关部门和人员在今年4月前完成对该区8个插花地危险边坡的整治，消除地质灾害隐患。同时对上述边坡危险情况实行记录在案，全面推行边坡明白卡。

　　清违白皮书

　　去年罗湖共拆除违法建筑198栋，建筑面积达15.78万平方米，去年10月28日前拆除了规模最大、难度最高、插花地危险边坡上的52栋违法建筑。“十一五”期间，罗湖将对违法建筑继续保持高压态势，今年将公布清理违法建筑白皮书，向社会公开清理违法建筑工作情况，并接受全社会监督。

　　追讨恶意欠薪

　　“十一五”期间，罗湖将切实解决人民群众现实利益问题，尤其是恶意欠薪问题。罗湖是最早对恶意欠薪者依法实行拘留的，以往因为有法律空当，不少欠薪都是政府买单。今后，罗湖将根据8个新设立的经济犯罪罪名依法拘捕肇事人，前不久深圳公布的30家恶意欠薪单位黑名单上，有9家在罗湖，该区将依法拘捕当事人，移交法院执行。

　　采写：本报记者宋元晖温元元

　　图：

　　地王、深发展这些标志性建筑见证了罗湖在深圳25年发展中的探路先锋作用。“十一五”开局之年，罗湖提出“功能罗湖”新思维，意图继续为深圳的发展探路。本报记者韩一鸣摄