构建广州特色惩防腐败体系(紧接A1版)

　　惩处4方面作为主体内容外，为突显广州特色，《具体意见》特别将“改革”作为一个独立部分，尽量体现我市近年来反腐倡廉工作中行之有效的做法和经验。如广州市多年坚持开展纪律教育学习月活动，不断探索和规范要素市场建设，以及率先实行财政拨款单位统一发放工资津贴和实行政府投资“代建制”等。《具体意见》依据近期具体、中期原则、长期宏观的要求，将十年分为“三阶段”。2005年至2007年，初步形成符合广州实际、具有广州特色的惩治和预防腐败体系的基本框架，初步建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体

　　结合实践，谋定而动；把握规律，以改革统揽预防腐败的各项工作，《具体意见》正是以这种方式改变了以往每年度单一地设想下一年工作，代之以系统性地、全局性地、连续性的谋划。

　　在《具体意见》中，提出的具体任务达148项，涉及27个牵头单位和60个配合单位。那么，它出台后的贯彻与落实情况如何？

　　谋与动并进。《具体意见》去年9月初一下发全市，10月市委即成立了市建立健全惩治和预防腐败体系工作领导小组，各区、县级市和市直各牵头单位也成立了贯彻落实工作领导小组和办事机构。各区、县级市和市直局以上单位迅速行动，其中市直27个有牵头任务的单位都制定了具体《工作方案》。各区、县级市也都结合本地区实际，正在制定贯彻落实市《具体意见》的《工作细则》。

　　知与行合一。根据《具体意见》，一批在市委《具体意见》中计划制定的重要制度正在落实，主要包括：制定《广州市党的各级领导班子坚持和完善民主集中制的若干意见》；制定行政机关及其公务员公共服务行为有效投诉认定办法；制定《党内重要情况通报和报告制度》、《广州市信访处理制度》等，多侧面地反映了反腐倡廉制度有创新。

　　干部人事制度改革迈出新步伐，包括：领导干部经济责任审计结果有效运用到干部教育、培养、选拔、任用全过程的程序性规定正在制定；《广州市政府投资建设项目代建制管理试行办法》已经出台，社会投资项目备案和核准制度也正在制定。

　　《广州市非税收入管理办法》也即将正式出台，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。

　　反腐败斗争，任重道远。积极应对在改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的挑战和考验，加快构筑惩治、预防腐败的科学体系正在成为人们的共识，中央《实施纲要》的制定和广州市《具体意见》的出台和贯彻，为广州市党风廉政建设注入新的活力，有力促进反腐败工作在科学良性轨道上加速发展，赢得了广大人民群众的信赖和支持。