媒体广告收入将进财政预算

　　媒体广告收入将进财政预算

　　全省首部“政府非税收入管理条例”在珠海审议通过

　　本报讯(记者刘瑾)珠海的国有的广播、电视机构和报社等文化企(事)业单位的经营、服务性收益将作为政府非税收入被纳入政府财政预算，需要开支时再由财政部门按预算划

　　媒体收益是否被纳入成焦点

　　据了解，《条例》将以往长期游离于政府财政管理之外的非税收入，特别是部分利用社会公共资源或国有资产所取得的收入，如广播电视机构广告收入、资产经营收益等纳入到规范透明的管理体系中，从而减少公共财产流失和暗箱操作。纳入政府非税收入范围的包括十三项。经过与会25位人大常委会委员30分钟的热烈讨论后，以21票赞成、0票反对、4票弃权审议通过了《条例》。国有的广播、电视机构和报社等文化企(事)业单位的经营、服务性收益成为与会委员们讨论的焦点。

　　反对方：会打击媒体积极性

　　市人大常委会副主任杨水生说，媒体现在市场化走得很好，将其经营收入统过来管理，不是又走回媒体躺在政府怀里、被养着发展的老路上去了？当然，媒体广告经营这块的收入金额很大，需要加强审计、监督，但不一定要通过统死管理。

　　委员庄晓东认为现在广播、电视、报纸等媒体竞争都非常激烈，其收入主要有两个方面：一是占有公共资源产生的收益，另外就是广告经营收入。公共资源产生的收益自然应当在政府的管理之列，广告收入全部纳入政府预算，对媒体的市场竞争以及媒体的生存是否会产生根本性的影响？如存在亏损的话，政府是否会相应有补贴？

　　委员王红勤认为媒体运营过程中已经上缴了税收和利润，再管理这个非税收入是否有重复征收之嫌？

　　赞成方：只是监管并非管死

　　委员李开主说，珠海的媒体这方面的收益很高，但政府在这方面的管理却很弱，将其纳入政府监管并不会限制媒体的发展。

　　人大代理主任关玉嘉表示这块资金确实比较大，除了经营性收入外，同时还有财政支持的因素，如果不纳入的话，人大、政府都很难对其监管，财政部门也不好对其进行预算。如果将这一块资金管住，就要将其纳入政府财政预算，而不是全部收到财政里，让这些单位不能正常经营。将这些资金纳入非税收管理的目的是要让人大在监督时有法可依，但至于具体如何管，则由政府、财政部门来实施，给他们预留了很大的空间，包括缓征、免征都在政府的职责范围之内。如上缴多少，如何核算成本，都由政府来决定。

　　业界担心失去市场竞争力

　　珠海不少媒体从业人员获知这个消息时纷纷表示，现在媒体之间的竞争越来越激烈，珠海本地媒体还需面对越来越多的境外媒体、中央媒体和省级媒体的竞争，各家报纸都拿市场化的思维和人财力来积极竞争，《非税收入管理条例》让他们不禁担心会渐渐丧失市场活力和竞争力。

　　13个纳入非税收入项目

　　行政事业性收费；

　　政府性基金(资金，附加)；

　　彩票公益金；

　　罚没收入；

　　国有资本经营收益；

　　国有资产有偿使用收入；

　　土地、海域、滩涂、矿藏、场地、无线电频率等国有资源有偿使用收入；

　　公共资源开发权、使用权、冠名权、广告权、特许(垄断)经营权等有偿使用取得的收益；

　　国有广播、电视机构和报社等文化企(事)业单位的经营、服务性收益；

　　以政府名义接受的各种捐赠资金；

　　国家规定的几种非财政预算安排的收入；

　　法律、法规规定的政府非税收入；

　　上述所有项目的利息收入。