陈水扁要换“橡皮图章”

　　本报特约评论员 陈 星

　　1月17日中午，备受关注的台湾“内阁”改组问题有了新发展。经陈水扁证实，已经批准“行政院长”谢长廷的辞呈，谢下周一将率“阁员”集体辞职。同时有消息透露，新的“行政院长”将由前民进党主席苏贞昌担任。由此，民进党内的权力斗争进入了关键期。

　　被外界视为陈水扁亲信的游锡堃当选民进党新主席，意味着陈水扁对民进党仍有一定的控制力，尽管只有20%的投票率创下了纪录，使新党主席的权威受到质疑，但游的出线基本可以预示着陈水扁未来2年任期内的政策决策。

　　游锡堃的当选是民进党内一系列连锁反应的开始，谢长廷的去职与苏贞昌的上任，都将以这个结点为基础向后延伸。可以说，苏贞昌担任“行政院长”对未来民进党政策的走向具有指标性意义。如果未来“阁员”中以类似台湾“中央银行”总裁彭淮南、“经济部长”林信义等人物来“组阁”，可能显示出未来台当局会在经济政策方面加大力度；而如果以政治色彩比较浓厚的人物“组阁”，则可能会在政策上更加强调意识形态。

　　到现在为止，苏贞昌应该是民进党内最有希望冲击2008年台湾地区领导人选举的候选人。上次的县市长选举中虽然民进党大败，但苏却因替罪羊的角色及立即辞职的敢担当形象而行情看涨。过去一个月来，陈水扁采取了向“台独”路线靠拢、在两岸政策上紧缩的态度。苏贞昌如果出任“行政院长”，将有可能延续这一基本思路。但是，对于苏贞昌个人而言，出任“行政院长”则意味着其政治前途的提前耗损。

　　因为，台湾“行政院”向来只是“总统府”的橡皮图章，“行政院长”从功能上讲也仅能扮演陈水扁幕僚长的角色，只能负责执行扁的决策，自主权相当差。即便是“内阁”人事权这样的份内之事，“行政院长”也不能自主，更不用说在具体的政策上可以有所创新和突破。而在政策上出了问题时，“行政院长”却又必须出来负责；加之民进党在“立法院”内处于少数的劣势，在政策上面临“立法院”内泛蓝阵营的强力制衡的局面。

　　所有的这些劣势更使得“行政院长”举步维艰，这也是民进党的“行政院长”政治寿命普遍较短的主要原因。所以，无论谁当“行政院长”，都是陈水扁稳固权力的布局，其中又充满着平衡民进党内利益、使之便于驾驭的因素。

　　从更深层面上讲，影响民进党未来发展最紧迫的问题并不是“内阁”改组，而是如何解决结构性问题，主要包括内部改造问题和如何解决两岸关系问题。民进党的发展困境，从根本上说是道德形象受到了打击，但客观地说，陈水扁的道德形象崩塌并不意味着民进党道德形象的崩塌。但不可否认的是，陈水扁已经成为民进党的包袱。所以，民进党如何处理陈水扁，是未来发展的一个重要变数。(作者：北京联合大学台湾研究院两岸关系研究所副所长)

　　来源：国际在线－世界新闻报