大连：“十一五”开局重点瞄准10大领域

　　人民网大连1月19日电1月17日下午，刚刚参加完两会的大连市政府领导以及各部门主要负责人齐聚市政府国际会议厅，就“十一五”开局之年各项工作展开部署。

　　“十五”期间，大连市经济社会发展取得了重大进步，全市综合经济实力进一步增强，产业结构战略性调整取得重要进展，对外开放和体制改革不断深化，一些重要基础设施和城市建设成就显著，影响城乡协调发展的县域经济步伐加快，社会事业和人民生活明显改

　　2006年是“十一五”规划实施的重要一年，大连市将重点围绕10大领域拉开全面建设“大大连”序幕。

　　统筹城乡发展，全面建设社会主义新农村

　　“十五”期间，大连市坚持工业反哺农业，城市支持农村方针，连续推出多项支农、惠农政策，使农业综合生产能力全面提高。2005年，市财政累计向“三农”投放资金达16.3亿元，有利地促进了农业增效、农民增收。2006年，大连市建设社会主义新农村重点落在进一步发展壮大县域经济，不断加强农村基础设施建设，大幅度加大农村社会事业投入力度，提高新农村建设质量。按照党中央统筹城乡发展，大连市将在稳定和完善现有的各项支农、惠农政策基础上，打破城乡二元结构的体制障碍，加快建立以工促农、以城带乡投入机制，把中央“统筹”、“反哺”、“多予”的政策逐项落到实处；依托工业园区和现代农业园区进一步加快小城镇发展步伐，完善农业产业化经营体系，通过龙头企业、现代农业园区、专业合作组织及市场流通的“四位一体”农业格局，提高农民组织化程度，将千家万户农民有序带入产业化链条。同时，强化政策扶持力度，加快民营经济发展，加快技术进步和产业升级，壮大县域经济，推动社会主义新农村建设；积极搞好农村基础设施建设，继续加大乡村道路、饮水安全、清洁能源和生态环境等方面资金投入，全面实施“五清”既清垃圾、清粪堆、清路障、清柴垛、清院落；做好“五改”即改水、改路、改厕、改灶、改圈；抓好“五建”既建自来水、建村屯油路、建沼气和太阳能利用工程、建文化活动室、建村民娱乐广场；实现“五上”既上无线广播、上有线电视、上“三电合一”信息服务平台、上村屯绿化、上连锁超市。

　　全力推进东北亚国际航运中心建设，提升城市综合功能

　　2006年，大连港口货物吞吐量将达到1.95亿吨，比去年增长14.7%；港口集装箱吞吐量达到330万TEU，比去年增长23%；大连空港旅客吞吐量将达到610万人次，比去年增长12.9%，同时将新增6条国际航线，重点加密到韩国航线，使大连机场国际航线达到38条；大连水运建设项目预计41项，总投资在289亿元，2006年实际完成65.8亿元，其中跨年项目21项；2006年预计新增泊位33个，其中5万吨级以上泊位11个，陆岛泊位7个，预计新增港口吞吐能力4351万吨，新增集装箱通过能力160万TEU，新增陆岛码头吞吐能力36万吨。到2006年底，大连港口总通过能力将达到1988亿吨，集装箱通过能力达到410万TEU，使大连港口结构更加合理；大连市公路建设计划总投资63.89亿元，累计建设项目为316项，在2006年预计完成34.59亿元，到2006年底，大连市将新增公路里程500公里，乡村通油路达到800多公里。

　　积极营造民营经济发展环境，大力发展民营经济

　　2005年，大连市民营经济取得了较大发展，累计实现营业收入3792亿元，营业收入超亿元企业达到193家，全市新办民营企业1万余户，民营企业拥有市以上著名商标318个，占全市总数的83.8%。2006年，大连市民营经济预计实现增加值1355亿元，同比增长15%；实现营业收入4361亿元，增长15%；上缴税金104亿元，增长15%；实现固定资产投资540亿元，增长23%。“十一五”开局之年，大连市将进一步转变职能，积极帮助民营中小企业解决融资难问题，建立银、保、典联合融资体系，并探索建立担保基金，为民营小企业提供信用担保，全年贷款担保将突破50亿元；帮助民营中小企业解决人才匮乏问题，开展人才培训4万人次以上；大力发展“双向开放”民营经济格局，陆续引进一批符合大连市产业方向的民营大项目。预计全年引进内资180亿元，实际利用外资10亿美元。同时鼓励和支持民营企业积极参与国内外市场竞争，预计年内新增规模以上工业企业200户；2006年将对北部三个市实施平面发展，建设特色产业园区，培育、壮大产业集群。对全市现有98个大小工业园区进一步完善规划，科学确定主导产业，进行差异化发展，建设各具特色的工业园区。因地制宜发展“一镇一品、一地一产”的快状县域经济格局。大力发展科技、软件、贸易、物流、总部、传媒等10个特色大厦。同时，2006年全市将新增市以上名牌企业50个、市以上著名商标100个，新建市级以上企业技术中心5个，促进民营经济快速健康发展。

　　此外，2006年，大连市还将进一步提高自主创新能力，努力建设创新型城市，扩大对外开放和提高城市建设和管理水平，建设平安大连以及加快各项社会事业发展等，不断加大各领域建设力度，努力构建和谐大连。(王金海祖笠荃)