新华网南京1月19日电（记者郭奔胜）在江苏省政协会议上，政协委员孙达华在提案中说，在社会主义新农村建设中，乡风文明十分重要，目前农村最大的“人情债”就是“出礼风”，礼多了，礼重了，久而久之就成了负担，成了恶习。建议有关部门管管农村的“人情债”。
孙达华委员说，近年来，农村“礼”的名目之多到了令人担忧的地步。从过去的“
婚、丧、嫁、娶”要出礼，发展到今天生日祝寿(出生、满月、一百天、一周岁、十周岁直至50周岁甚至更高)、小孩考上学校、新房落成、搬迁新宅、生病住院、开业庆典、干部提拔升迁等都要送礼，真可谓是巧立名目，只要是能沾上一点边的都要摆上几桌，大操大办一回。据他在南京郊区农村调查估算，现在平均每户农民用于出礼的钱要占到其年纯收入的30％以上，有的还要更多，远远超出过去的乡统筹、村提留及应缴的农业税支出。一些农户难以承受、苦不堪言。
孙达华委员认为“乡风文明”就是要倡导科学、文明、健康的生活方式，抵制一切歪风邪气。因此，各级部门在想方设法致富农民的同时，也要采取积极措施，消除农村落后的不文明现象。过去的实践证明，要刹住“人情债”，光靠宣传教育去扭转农民的思想观念还不行，必须在法规和政策上采取一些“硬约束”。首先是管住村干部操办行为。对一些乡村干部大操大办收受礼金的行为，从重处理，作为反面教材宣传，以抑制出礼风。其次是出台“宴席税”进行调控。修改并完善《税收征管条例》，对婚丧嫁娶（包括农村在内）的情况，要求承办者进行事先申报，由税务部门进行核实，并确定在一定基数以上的礼金进行征税，从而遏制出礼风的蔓延。第三是村民大会制定的《村规条约》增加禁止“人情债”的约束性条款，谁违背了有关条款，谁就要受到广大村民的谴责，利用村民自治的力量来刹刹歪风。
