且莫忙着“拾遗补阙”（记者手记）

　　近年来，各地电力增幅大大高于GDP增幅。曾是“电荒”最严重的浙江，电力增长几乎是GDP增幅的两倍。按照发达国家电力增长率相对GDP增长率的比率（即电力弹性系数）大致为1的经验看，我们的电力短缺，根源是不合理的经济增长方式和产业结构

　　嘉兴的电力建设和供求矛盾，在浙江省乃至华东地区具有典型性。“电荒”持续两年多，许多地方都经历了相似的困惑和煎熬。正是出于对重复建设和电力过剩的警惕，去年

　　作为现代社会发展必不可少的动力和血液，怎样的电力规模才和现阶段社会经济发展需求相匹配？这是个世界性难题，在我国，这一难题又增加了特殊的复杂性。

　　社会主义市场经济是一个新命题，传统计划经济模式对目前的电力供求，仍有着深刻的影响。电力生产与电力供应、电力消费截然分开，发电部门与供电部门各自为政，凭经验、凭长官意志，头痛医头脚痛医脚的事情仍在发生。对电力供求关系的模糊认识和运行机制中的种种盲点，电力供求要迅速摆脱“多了更多，少了更少”的恶性循环，似乎很难。

　　记者认为，电力周期性的短缺和过剩，至少有两个问题值得深究。

　　其一，要不要对用电设置一定的门槛。

　　根据现有的法规，电力供应属于公共产品，只要支付费用，任何企业、任何人都可以无限量使用。一旦供电部门不能满足这种无限量需求，就是失职，就是“电荒”。节约和科学合理的用电，只是一种软弱的道德劝戒。而经过两年多“有钱也买不到电”的煎熬，人们才逐渐发现“只要有钱就能用电”的游戏规则存在严重缺陷。无论电力富余还是短缺，供电与用电其实都有一定的规律和法则。这几年，各地采用“先生活、后生产，保重点、顾一般”的调度用电方针，其实就是用公益、效率原则设置用电门槛。国家大张旗鼓提倡节约用电、一些地方坚决淘汰高能耗的落后产业，既是门槛，更是导向。

　　其二，短缺是不是一种不可饶恕的“罪过”。

　　近三年来发达地区肆虐的“电荒”，是电力供应满足不了经济社会的发展需求所致。但是，只要比较一下GDP增长和电力发展的速度，就不难发现，近年来电力增幅大大高于GDP增幅。2004年全国GDP增幅9.1％，而电力增长15.3％。在“电荒”最严重的浙江，电力增长几乎是GDP增幅的两倍。按照发达国家电力增长率相对GDP增长率的比率（即电力弹性系数）大致为1的经验看，我们的电力短缺，根源是不合理的经济增长方式和产业结构。

　　更值得深思的是，一个地方、一个部门的经济社会发展速度，要不要考虑环境和资源的承载能力？“人有多大胆，地有多大产”，在农业发展上惊人的主观和荒诞，虽早已成为笑柄，但在一些地方，不论产业布局、招商引资还是制订发展规划，都流露出贪大求快的思想。GDP每增长1个百分点需要多大的电力增幅？同时需要开发利用多少的水源和土地？现有的空气、水体和土地有多大的环境容量？等等，这些其实都是决策的最基础资料，无视这些条件的制约，片面追求速度的结果，必然是病态和难以为继的。

　　因此，电力在飞速增长背景下仍出现大面积的短缺，从一定意义看是对不科学发展思路和模式的严重警告。饶恕这样的短缺而不是快马加鞭“拾遗补阙”，我们才能争取更多的自省和清醒。

　　《华东新闻》(2006年01月20日第一版)