委员提案和本报调查不谋而合，并开出根治“妙方”收编万辆非法营运“黑车”

　　本报日前曾经发表了一篇题为《记者调查揭开沈城异地营运网络内幕》一文，在读者当中引起强烈反响。无独有偶，异地营运问题同样引起了省政协委员的关注。

　　在采访中，记者走访了沈城异地营运十几个固定据点后，发现车主们在高额利润下与执法人员玩着铤而走险的游戏，记者在文章中，还揭露了固定从事异地营运的车辆，每月必须要向据点的拉客及调度交纳至少2000-3000元的“服务费”，而在丹东、大连等客流好的

　　昨日在本次政协会上，农工党辽宁省委报送省政协九届四次会议的一份提案中披露，在辽宁，“黑车”非法营运已成一种普遍现象，常年参与的“黑车”数量保守估计也在1万辆以上，这种“黑车”的主要长途营运线路是沈阳到大连、辽阳、丹东、长春、吉林等，短途运输则遍及全省城乡各地。为此，农工党辽宁省委建议收编“黑车”，各市区、街道、社区和乡镇应成立专门机构，负责管理这些“黑车司机”。

　　调查 年漏税费1个亿

　　该提案表明，按10000辆“黑车”计算，每年大约漏交国家税费约1亿元，并且还扰乱了正规的出租车市场，导致合法出租车空载率大幅度提高，大大降低了合法出租车司机群体的收入。同时，也损害了消费者的权益，“黑车”是没有营运资格的，安全无保障，一旦出事，后患无穷。

　　那么为什么会有大量“黑车”出现呢？提案认为大公交不畅通，城市出租车的门槛儿太高，出租车经营权逐渐纳入行业管理后，有驾驶执照的人想开出租车，必须到出租公司承包经营，向公司交承包费、管理费和各种费用。

　　另一方面，近几年由于油价上涨、私家车增多等因素，使得出租车的日子越来越难，利益上的“脱节”也是“黑车”大量出现的原因之一。同时，政协委员也认为，查处难度大是“黑车”层出不穷的原因。

　　办法 收编非法运营车

　　到底如何才能根治“黑车”现象？农工党辽宁省委建议，应对“黑车”进行收编，各市区、街道、社区和乡镇应成立专门机构，负责管理这些“黑车司机”，包括学习培训、奖励和处罚、收费以及运输市场的调度，可以给这些司机发统一标识。

　　由于收编车毕竟仅作为一种客运运力的补充，所以，这批投入市场的运力，应当予以经营区域与时间的调度和限制，如区域性运输、季节性运输等。比如，学校、超市、小区在不同的时段都有很大的运输市场，可以由社区里的专门机构为这些车主提供运输市场信息，设立专线和专门站点，为夜间通行的学生和职工提供服务。记者 赵桂华