包机之喜与“三通”之盼（人民论坛）

　　孙立极

　　1月20日，是2006年两岸春节包机首航日。早上7时45分，满载着返乡的温馨和喜悦，台湾中华航空公司的飞机将从台北飞往上海。

　　继2003年、2005年之后，这是春节包机第三次起航。春节包机在一点点进步：2003年专案特办的“台商返乡春节包机”首开先河，当时只允许6家台湾航空公司参与，航点仅限台北、高雄与上海，仅限台商及眷属搭乘，还必须在香港、澳门落地中停；2005年，大陆和台湾航空公司都获准参与，航点增加北京、广州，可不落地飞过香港上空；今年，航点航班增加，持合法证件的台湾民众都可乘坐。

　　包机让人们初尝了直航的好处。搭乘包机的台湾同胞讲得最多的一个词就是：“方便”。20多年来，来往两岸都要曲道、转机，如今虽然还需要绕经香港上空，但也只用两个多小时就可从上海飞抵台北。此前有人曾预言：即使两岸直航达成共识，协调复杂的技术程序也要花上一年时间。两岸航空公司几次春节包机的实践证明，技术问题其实不难克服。包机也揭穿了岛内某些人的耸听危言，当大陆民航飞机的机组人员微笑着出现在台北、高雄的机场时，所谓两岸“三通”会危及台湾安全的说法便不攻自破。

　　当然，春节包机只是一个折衷，是两岸直航未能达成之前，大陆为解决台湾同胞的实际困难而采取的务实之举。从1979年全国人大常委会《告台湾同胞书》提出通邮、通航、通商“三通”算起，20多年来，大陆方面一直在为两岸尽快“三通”积极努力。但由于受到台湾当局的阻挠，直航迟迟不能实现，在这种情况下，如何照顾台湾同胞的利益？定时、定点、定对象的春节包机应运而生。

　　折衷也贯穿在春节包机的协商过程中。在台湾当局拒不承认“九二共识”、两岸无法正式坐到谈判桌前之时，大陆方面提出，由两岸民间组织直接就技术问题进行协商达成共识。实践证明，这种沟通新模式是成功的，它为两岸间其他民生议题的协商，如大陆民众赴台观光等，提供了借鉴。

　　然而，折衷并不能根本解决两岸往来的实际困难。2005年两岸春节包机48班共载客1.08万人次，而2005年1月至10月间，两岸人员往来达365.67万人次，预计全年可达430万人次，受益于春节包机的台湾同胞只占极小的一部分。近几年，两岸同胞经济、文化往来日益频密，每年人员往返人次、进出口贸易额都以两位数的增幅增长，无法直航的弊端也越来越明显。如以直航每人次可以节省3小时计，不能直航，每年两岸同胞仅时间一项就需多耗费1470多年。还有两岸每年高达800多亿美元的贸易往来，同样因为绕道转运，增加了巨额运费。以农产品为例，有业内人士估计，如果可以直航，台湾水果运抵大陆，运输成本至少可以减少一成。

　　包机之喜其实包含着对“三通”之盼。“三通”未实现已成为两岸同胞的共同之痛，它直接影响着往来于两岸的台湾同胞和大陆同胞，间接影响着两岸经贸往来、两岸关系发展。两岸“三通”有利于推动两岸的经贸合作，有利于推动台湾和大陆经济共同发展。衷心希望两岸包机尽早成为不限地点、不定时段、不分对象的直航，让两岸同胞往来的距离再短些，心贴得再紧些。

　　《人民日报》(2006年01月20日第四版)