科学发展的关键一环

http://www.sina.com.cn 2006年01月20日07:18 大众网-大众日报

　　“十一五”规划纲要（草案）里有项硬指标，让参加审议的代表们频频称好：5年后，全省单位生产总值能耗比“十五”末降低22%。

　　“这可能是规划中最难完成的一个指标。”在“两会”采访时，记者见到驻会的省发改委发展规划处副处长赵锋，他一手翻着规划纲要草案，一手指着上面列出的各个预期发展指标对记者说，“这个指标，比全国的指标还要高2个百分点。”

　　记者注意到，在我省“十一五”期间的各项发展目标中，大部分数字都是增长的，如生产总值、财政收入、居民收入等等，但能耗这个数字是下降的。

　　减，有时比增要艰难得多。22%这个目标，是对我省在经济快速发展的同时能否提高发展质量的一次严峻考验。

　　目前，我省正处在工业化中后期，各地招商引资、加快发展的积极性空前高涨。一些国家和地区的产业也在加快向山东等地区转移，其中不少是高耗能项目。我省经济结构性矛盾仍然比较突出，粗放型增长方式没有根本改变，服务业发展滞后，自主创新能力还不够强。一方面要加快发展，另一方面又要降低能耗，这是一个矛盾。

　　要实现我省经济又快又好发展，关键是“好”，而节能降耗又是“好”的关键一环，所以，它是一个非完成不可的任务。

　　目前，

能源供应短缺已成全球性问题。在我国南方的一些省市，煤电紧张对经济发展的制约越来越明显，甚至到了影响居民正常生活的程度。我省虽然拉闸限电的现象还不突出，但能源的供应能力也不容乐观。正如韩寓群省长在《政府工作报告中》所指出的：能源资源和环境问题，已成制约全省经济发展的瓶颈。

　　“之所以提出这样高的发展目标，是因为我省有着节能降耗的产业优势、政策优势。”赵锋说，我省工业中大企业居多，有着节能降耗的强烈愿望，有充足的资金投入保障，有技术支持，有利于节能降耗的开展；随着产业结构调整力度的加大，我省的服务业正迎来新一轮的大发展，这必将进一步降低单位GDP的能耗水平。去年5月，省政府专门下发文件，提出在重点产业、行业和产品推行节能标准，严格准入制度和强制淘汰制度，从政策上为节能降耗提供了制度支持。

　　邹平是工业大县，2005年，全县规模以上工业完成产值564.3亿元、利税55亿元，分别比上年增长53.3%和63.7%；同时也是能源消耗大县，2005年，邹平全社会用电费用高达50.56亿元，其中工业用电45.44亿元，同比分别增长21.1%和35.1%。在经济总量快速扩张的同时，这个县认识到科学发展的重要性，注重经济结构调整，通过自主创新和延长产业链来实现经济发展质的飞跃。今年，他们把发展高新技术产业和循环经济、开展生态县建设、建设

节约型社会作为转变经济增长方式的突破口，放在了全县工作的突出位置。邹平县委书记魏克田代表对“22%”这个节能降耗指标充满信心，认为经过努力是完全有可能实现的。

　　政协委员牟志美指出，要实现22%的既定目标，必须大力发展循环经济，调整经济结构，转变经济增长方式，发展低耗能的高新技术产业、先进制造业，这是降低能耗的治本之策。

　　记者在采访中了解到，我省目前已初步建立起从企业、产业到全社会的“点线面”相结合的循环经济模式。2004年，我省万元GDP能耗为1.03吨标准煤，比上年降低约0.03吨，首次扭转了连续多年上升的趋势，有人将此比喻为山东经济切实走向科学发展的“拐点”。我省重点用能企业万元产值能耗，也由2002年的1.68吨标准煤下降为2005年的1.24吨标准煤。

　　节能降耗，不只是政府和企业的事，必须在全社会形成共识。省人大代表、赤山集团有限公司董事长王玉春说，现在全社会对节能降耗的呼声越来越高，小排量汽车走俏、宾馆酒店兴起的“26℃”行动、变频空调热卖等，说明从政府、企业到普通百姓都对这个问题有了新的认识。另外，

建筑节能也得到了空前的重视，我省还为此制定了专门的节能标准和实施措施。

　　五年节能降耗规划，最难的是头两年。今年我省提出单位生产总值能耗要比去年降低4.5%，这一步实现了，就为实现“22%”的目标开了一个好头。作为经济和人口大省，山东的这个指标完成了，对全国的节能降耗也是一个不小的贡献。