关注民生寄望发展——省十届人大四次会议举行第二次记者招待会实录

　　事件:省十届人大四次会议举行第二次记者招待会

　　时间:2006年1月19日上午9点至11点

　　■为特困群众建立平价医院在公立医院设立廉价病房■农村合作医疗:最高补助线提高到10000元

　　记者:如何解决群众看病难看病贵？

　　王菊梅(副省长):缓解群众看病难、看病贵问题是2006年省委省政府承诺的要办好的“十件实事”之一。主要将采取以下措施:一是加大政府投入，均衡医疗资源配置。政府将拿出4亿元，在原有改造乡镇卫生院1107所的基础上，今年再改造800所，乡镇卫生院基本改造一遍。二是改革创收机制，加强医院管理。公立医院必须维护公益性质，决不能盲目追求经济利益。鼓励、吸纳社会资金发展医疗服务事业，逐渐形成政府主导、社会参与，资源互补、有序竞争的局面。三是要平稳推进合作医疗试点。在原来25个试点县的基础上，今年再增加40个，覆盖面达到58％。将特困医疗的补贴由原来的每人20元提高到40元，最高补助线由原来的5000元提高到10000元。四是针对特困群众建立平价医院和廉价病房。平价医院实行财政收支两条线，切断医院收入和医生收入之间的联系。同时在公立医院设立廉价病房。

　　■集中清理一票否决评比达标项目■乡镇编制实行实名化管理

　　记者:怎样巩固去年乡镇机构改革的成果？

　　王菊梅(副省长):理顺县、乡关系，推进职能转变。今年上半年将集中清理省、市、县下达给乡镇的一票否决评比达标项目。转变乡镇工作方式，强化乡镇社会服务、社会管理和公共服务的职能，建设服务型、法治型政府；认真落实人员分流有关政策，分流补助金要专款专用，要建立

　　■形成一批销售收入超500亿元的大型企业

　　■让企业唱响自主创新的主旋律

　　记者:新兴工业大省的标志是什么？我省由工业大省向工业强省迈进还要做哪些努力？

　　史济春(副省长):新兴工业大省的主要标志有:工业经济总量迅速扩大，工业增长质量明显提高，工业的主导地位更加突出，形成比较完善的工业体系。

　　我省要向工业强省迈进，就要按照“十一五”规划的要求，加快工业经济转型，大力发展新兴先导产业，发展壮大支柱产业，大力发展循环经济，培育发展大型企业，形成一批销售收入超百亿元和超500亿元、具有自主创新能力和核心竞争力的大型企业集团。

　　■煤矿安全仍是安全监管的重中之重■强化全社会安全意识

　　记者:怎样防止和减少重特大安全事故的发生？

　　史济春(副省长):有效遏制重特大事故的发生，保持和稳定目前的安全局面，需要重点做好以下工作:以科学发展观统领经济社会全局，坚持安全生产；做到三个强化:即强化全社会安全意识，强化企业主体责任，强化政府监管；进一步推动安全责任、安全法制、安全科技、安全投入和安全文化“五要素”到位，打好安全生产基础，建立安全生产长效机制；加强煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、学校、旅游等重点领域的安全防范，防止重特大事故发生。

　　■不执行裁判者——限制高消费、

　　■进行委托执行，破解地方保护主义

　　记者:怎样解决法院执行难问题？

　　李道民(省高院院长):执行难是个老问题，也是困扰法院工作的一个难点。解决这一问题，从外部来说，希望各级党委重视，希望人大监督，希望社会各界关注支持。从内部来说，一要对法院执行人员加强思想教育，强化职业道德，树立“公正司法，一心为民”的思想。加强业务学习考核，提高管理。二要采取其他一些措施，如进行委托执行，破解地方保护主义，对一些不执行生效裁判的当事人采取限制高消费、进行审计、在媒体公布名单等措施。

　　■全省职务犯罪在逃者:222人■上网追逃法网难逃

　　记者:我省现有多少涉嫌职务犯罪的潜逃人员？将怎样追捕？

　　王尚宇(省人民检察院检察长):据统计，截至目前，全省国家工作人员职务犯罪在逃的是222人。职务犯罪涉案人员如果不能及时归案，将影响对腐败的惩治力度。现在，我们正采取如下措施:第一，凡是检察机关掌握的职务犯罪在逃人员，一律上网追逃。第二，在办案过程中，要提高警惕，既要认真调查取证，又不能让他们闻风而逃。第三，走群众路线，通过群众发现办案线索。另外要做好思想工作，劝解这部分人主动投案。第四，加强与公安、交通等部门的配合，争取现有的222名犯罪嫌疑人能追回一批，最大限度惩治职务犯罪。

　　■优先受理拖欠农民工工资的案件

　　■省际法律援助全力为务工农民维权

　　记者:怎样对进城务工农民开展法律援助？

　　郭俊峰(省司法厅厅长):去年全省各级法律援助机构把进城务工农民的维权工作作为法律援助工作的重点，优先受理拖欠农民工工资的案件，帮助追回拖欠工资349万元，受援助人员达2.8万人。今年，我省将在进城务工农民相对集中的北京、上海等地建立法律援助联系点，设立专职联络员。同时还与省劳动社会保障厅等单位设在上述地方的农民工维权办事机构建立横向工作联系，为我省外出务工农民提供及时、便捷、优质的服务。

　　■评议重点——群众反映热点■确保群众评议件件有着落事事有回音

　　记者:如何保证2006年的行风评议更加透明、科学？

　　朱业祥(省监察厅厅长):今年，行风评议要着重从以下几个方面作出努力:一是将评议重点放到群众反映的热点问题及落实科学发展观、体现以人为本和建设社会主义新农村关系比较密切的部门。二是评议方法继续沿用全省统一部署，上下联动，由省统一汇总的办法，努力使行风评议能够客观公正地进行。三是扩大民主评议行风的影响，拟把评议中反映的意见通过媒体等方式向社会公布，使群众的意见件件有着落，事事有回音。

　　■低保标准将逐步提高■“十一五”末，低保覆盖全省农村

　　记者:最低生活保障何时可以覆盖全省农村？

　　孙培新(省民政厅厅长):中央要求在有条件的地方逐步推行农村最低生活保障，目前在全省有62个县(市、区)实行了农村最低生活保障，保障对象达48.5万人。按照“十一五”规划要求，低保范围将逐步扩大，到“十一五”末，要在全省农村实行最低生活保障。各地的低保标准因经济发展水平不尽相同，今年郑州等市已提高了低保水平，其他地市也在酝酿提高。

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　　记者:怎样改变“病人不送红包不敢上手术台”的现象？

　　马建中(省卫生厅厅长):一要加强行业自律，重塑卫生系统的形象。没有什么比系统形象更重要，要把树立卫生系统的形象放在第一位。把纠正行业不正之风，治理违法违纪行为作为重塑形象的一项重要内容。二是启动医院医疗管理年活动，规范收费行为，处理违规违纪问题，对出现医疗事故的单位进行严肃处理，并在媒体上曝光。三是按省纪委要求，实行行业廉政建设责任制，对各单位的一把手要实行责任追究。

　　■着力打造优势文化产业■降低门槛，扶持民营文化产业发展

　　记者:2006年发展文化产业的看点是什么？

　　郭俊民(省文化厅厅长):今年，文化厅将按照依托骨干企业、产业项目、产业品牌三个抓手，突出深化改革、发展民营、巩固阵地三项重点，发展传统、新兴、社会三大文化产业，重点做好以下工作:一是发展大型文化企业，做大做强产业龙头。指导新组建的河南文化影视集团、河南中原杂技艺术发展有限责任公司等一批优势文化企业，建立现代企业制度，实现扩张经营，增强市场竞争力和整体实力。二是抓好重点文化项目建设，打造文化产业知名品牌。三是完善文化市场体系，大力发展民营文化产业。降低市场准入门槛，扶持全省民营文艺表演团体发展，支持音像、演艺行业吸纳社会资金，开展连锁经营，提升产业层次和规模。四是扩大对外文化交流，推动我省艺术精品、文物展览赴境外展演，积极开拓国际市场。②10

　　(图片均为本报记者尹江勇摄)

　　□本报记者张建新陈小平尹红杰张海涛赵振杰