建魅力西峡创和谐龙乡——西峡县“十五”发展建设纪实

　　工业集群“龙头高昂”

　　“县域经济民营化、民营经济特色化、特色经济集群化”是该县独特的发展思路。民营经济迅速壮大为全县工业经济的主体。为扶持民营企业的发展，西峡县多策并举，先后启动建设了民营生态工业园、宛药工业园、西保工业园、汉冶工业园和312国道沿线四园一带多个特色工业小区。截至目前，该县工业园园区面积已达3平方公里，进驻企业77家，总投资7.8亿元，全部投产后年产值可达25亿元。新批准入园项目23个，总投资1.8亿元。预计经过2至3年的努力，“四园一带”企业总产值可达100亿元，将成为西峡县域经济的隆起带。以加速工业化为主线，集群发展，催生了以中药制药、炼钢及炼钢辅助材料、

　　“特色农业”精品迭出

　　按照把西峡建设成为“农产品出口基地、原料供应基地和贸易集散基地”的目标，该县紧紧围绕农民增收的根本任务，用发展工业理念发展农业，发展订单农业、标准化农业、创汇农业、品牌农业，发展农产品的精深加工，推进传统农业向现代农业转变，构建了以香菇为主导的食用菌产业、以猕猴桃为主导的林果产业和以山茱萸为主导的中药材产业的三大主导产业。中药材基地达到41.7万亩，其中山茱萸20万亩，产量1600余吨，占全国总产量的2/3左右，并通过了国家GAP认证，成为原产地域保护产品。以猕猴桃为主的林果业，总面积达20万亩，年产值达1.8亿元，其中，人工栽培面积达到9万亩，比“九五”末增加4.3万亩，总产量达到3万吨，面积和产量均居全国第二。食用菌产业生产规模保持在5000万袋左右，年产量1.7万吨，占全国的10％。2005年，“菌、果、药”三大特色产业实现产值11亿元，占农业总产值的54％。全县农业增加值完成12亿元，比“九五”末增长59.9％。在抓好基地建设的同时，该县加快市场、加工体系建设，先后培育建成了宛药公司、哪吒食品饮料公司等

　　城建、经济良性互动

　　统筹规划，中心突破，沿线布局，实施“两轮驱动”，实现城镇与经济的互动发展，是西峡城镇建设的战略方针。一方面，实施中心城区带动战略。围绕建设豫鄂陕毗邻地区经济文化中心的战略定位，县城高起点规划建设，努力开发“三轴”(即鹳河生态景观轴、工业大道发展轴、世纪大道城市景观轴)，创建“四城”(即文明城市、卫生城市、山水园林城市、生态旅游城市)，进一步规划建设“四园”(即民营生态工业园、宛药工业园、西保工业园、汉冶工业园)。城区实施“六大亮点工程”(鹳河大道、工业大道、仲景大道、世纪大道、时代广场、车站广场)，使“三轴”、“四园”、“六大亮点工程”形成中心辐射之势，促进了经济的快速有序发展。同时，投资2.9亿元，新建和改造了火车站广场，张江路、县示范性高中、鹳河游览区、工业园区、时代广场等一批城市重点工程，城镇、交通等基础设施建设取得新进展，城市品位明显提高；另一方面，沿线布局，实现重点集镇带动，把城区周围四个乡镇作为中心集镇重点培育，规划建设312、311国道沿线双龙集镇专业市场型、西坪集镇边贸型、太平集镇旅游型、桑坪集镇资源加工特色型小城镇建设，形成宛西小城镇群。目前，县城建成区面积由“九五”末的7.5平方公里扩展到13平方公里，县城人口由“九五”末的8万人增加到10.6万人。建制镇达到8个，建成国家级重点镇1个。城镇化率由“九五”末的31％提高到42％，被国家六部委授予“全国创建文明小城镇示范点”。

　　生态旅游渐成大气

　　西峡县自然风光旖旎，生态美景众多，上世纪90年代，西峡县曾因出土了号称世界第九大奇迹的恐龙蛋化石群而闻名中外，被誉为“恐龙之乡”。美丽的自然景观和独特的人文景观让西峡的旅游业迅速发展，目前旅游业已成为该县最具综合带动能力的“朝阳产业”和第三产业的龙头。近年来，西峡县立足资源优势，把旅游产业作为县域经济新的增长点来培育，确立了建设“旅游名县”战略目标，按照“政府主导，企业引导，市场运作，社会配合”的旅游开发机制，高起点规划、高标准建设，突出“山、水、龙、园”四大特色，着力打响恐龙文化和生态旅游两大品牌，成功开发建设了老界岭、五道幢、龙潭沟、鹳河漂流、石门湖、蝙蝠洞、恐龙蛋化石群、寺山国家森林公园、老君洞、耍孩关等十大景点，初步形成了以鹳河漂流为龙头，以其他景区为骨干的特色景观。全县已建成4A级景区1个，3A级景区2个，国家水利风景区1个，旅游综合收入3亿元，年均增长45％，拉动经济增长2.7个百分点。在旅游业的带动下，第三产业得到了前所未有的发展，初步形成以旅游业为龙头的商贸流通、交通运输、现代服务等优势产业群，产业增加值达到9亿元，比2000年增长68％，成为县域经济发展的新亮点。以再现6500万年以前恐龙生息繁衍生态环境景象的白垩纪地质公园，目前正在加紧建设，其中，恐龙蛋化石博物馆主体工程已完工，恐龙地质广场已经建成。2005年12月2日，西峡《中华白垩纪恐龙园规划》和《西峡恐龙博物苑近期建设详细规划》顺利通过评审。西峡，将成为中国最大的恐龙生态科普游娱乐园。

　　环境优良商机遍地

　　科学的发展观和以人为本的发展理念打造了良好的行政环境、政策环境和信用环境，以“政府创造环境，企业创造财富”的理念，形成了务实、高效的西峡作风和全民创业的大环境。

　　供应充足的水力、电力，覆盖城乡的通讯网络，总面积达10平方公里的工业园区，以优越的区位、优良的环境、优惠的政策、优质的服务，为投资业主营造一个投资放心、办事顺心、兴业安心、经营专心的发展平台。

　　打造“阳光政府”。该县实行职能干部“首问负责制、首办责任制、服务承诺制”和职能部门“一站式办公制”，先后成立了政府采购中心、会计结算中心和产权交易中心，设立了38个办事窗口。在该县的重点项目建设工地，随时可以看到县委、县政府主要领导在现场办公。仅去年以来，县委书记杨炳旭深入老界岭、五道幢等景区达30余趟，现场协调、解决相关问题。

　　建设“诚信西峡”。为打造良好的信用体系，让投资者放心，该县组织工商、技术监督、消协、个协等部门对全县各类行业、个体商户排查摸底，将全县150余家工商企业和3万多家个体工商户按诚信记录分为一至三类企业，纳入微机管理，建立信用查询系统。客商只要点击“诚信西峡网”，所有企业的有关诚信记录一目了然，为客商了解投资对象提供了珍贵的资料。

　　激发全民创业。鼓励机关干部到民营企业建功立业，激发全民的开放意识和创业热情，是该县优化创业环境的“灯塔工程”。目前，主动到民营企业发展的机关领导干部在西峡已达51人，其中副县级领导干部1人，正科级领导干部20人，副科级领导干部30人。在“灯塔效应”下，全民创业的热情空前高涨。截至目前，该县25万农村劳动力中已有9万多农民务工、经商，成为特色养殖户、庄园主、私营企业和土特产品营销人员。

　　展望“

　　王锋杨文甫冯浩然

　　西峡县委书记杨炳旭(右一)、县长张生起(右二)在景区调研

　　美丽的西峡县时代广场