谁来保证下个冬季没有寒号鸟

　　“每年一到供暖期前后那段日子，我就有话要说，但是每次都像只‘寒号鸟’，不了了之。”1月17日上午，河北石家庄的李先生向本报投诉说，自己现在是“窗外飞雪，窗内冰人”。由于部分用户拖欠供暖费，小区已被停暖，缴了费的自己受了“株连”特来喊冤，“今冬遭此‘不测’之寒，那明年会不会依然如故？”

　　据北京市宣武区人民法院的一份调查显示，该院审理的供暖纠纷案3年内以年均400%的速度增长。法院受理的供暖合同纠纷案件正以其增长速度之快、纠纷数量之多成为人们关注的焦点。而在这样的焦点问题背后，记者发现还有一些尴尬隐藏其后……

　　尴尬一：供暖企业收费难

　　2005年11月，北京正式开始供暖，但供暖欠费情况依然严峻，北京

　　北京市海淀区人民法院民四庭鲍新宇法官认为，近些年来，供暖体制变革和体系转型导致了各类热力合同纠纷案件逐年攀升。在过去，取暖费往往是作为一项福利，由职工所在单位“承包”的，由接受供暖用户的单位与供暖企业签订供暖协议或供暖合同，并由该单位承担费用的交纳。但是，随着我国经济体制的改革一些单位经济效益变差了，一些单位发生了变更，交纳取暖费就成了一个问题。

　　“温度不达标是引起诉讼的另一个原因。”鲍新宇补充道，“暖气不热，居民就拒交取暖费；收不上取暖费，供暖企业就无法维护设备和管路；无法保障供暖质量，居民家中就愈发不热……如此恶性循环使得供暖纠纷频频发生“怪圈”。

　　尴尬二：采暖用户举证难

　　2005年12月底，家住大连市沙河口区的王先生，由于不缴纳供暖费被供暖企业告上法院。法庭上，王先生提交了一份录像资料以证明其室内供暖温度只有15℃，未达到大连市供热标准18℃。

　　沙河口区人民法院认为，王先生提出的主张是整个供暖期的温度没有达到标准，但是其提供的证据只能证明当天的温度没有达标。法院最终从多方面因素考虑，判决王先生给付供暖公司供暖费的75%，并给付相应滞纳金。

　　“在供暖案件的诉讼中，采暖居民对于供暖的质量和标准问题举证较为困难，一旦因供暖纠纷被告上法庭，往往90%以上都要充当败诉的角色。”朝阳区法院民四庭副庭长王莹认为，作为采暖户要有超前的证据意识。居民在冬季供暖开始后，如果发现室内温度过低有可能引发纠纷，就应及时取证，比如请公证处鉴定温度等，并做好证据保全，以备如遇诉讼，可向法院提供对自己有利的证据。

　　尴尬三：法官成了“跑腿”的

　　采用“停暖逼债”方式会使供暖企业失信于用户，造成不良的社会影响和采暖费损失，于是便将全部希望寄托到法院身上，想借助法律的力量解决欠债问题。一位供暖企业负责人告诉记者，公司已开始考虑聘请法律顾问，通过法律手段讨要拖欠供暖费。

　　“一些供暖企业不履行自己的职责也是法院案件上升的一大原因。”丰台法院民二庭庭长陶建平说，很多案件中的供暖企业都没有联系欠费单位或个人，直接委托律师将诉状递到法院。有时法官传唤当事人，当事人诧异：“我被告了？不可能吧？根本没人来跟我要过取暖费啊！”这样一来，当事人第二天就乖乖到法院或供暖单位交了取暖费。丰台法院目前供暖纠纷达到80%的调撤率，这种情况就占了相当一部分。

　　“尝到了这种‘高效收费’的甜头，一些供暖企业纷纷效仿，他们认为交点律师费就能搞定的事，比专门雇人收费要划算得多，无形之中也造成了法院工作的被动。”陶建平无奈地说。

　　四川省华蓥市为让山区群众过上一个安全、祥和的春节，于近日组织专门的执法队伍深入全市城乡年货市场开展拉网式大检查，确保春节

　　（责任编辑 郑剑峰）