广东省农信社发展实现历史性突破

　　以科学发展观为指导坚持走改革创新之路

　　广东省农信社发展实现历史性突破

　　我省农村信用社深化改革已取得阶段性成果，各项业务发展取得历史性突破。今年农信社的总体目标是什么？经营管理上有何新举措？围绕社会各界关注的问题，笔者在全省农村信用社各项存款突破4000亿元大关、全系统喜庆之际，专门采访了广东省农村信用社联合社党委书记、理事长罗继东同志。

　　改革取得阶段性成果

　　据罗继东理事长介绍，深化农村信用社改革是我省经济社会发展中的一件大事，事关我省农民增收、农村经济发展和农村全面建设小康社会的大局，省委、省政府对此高度重视，并寄予了殷切的期望。一年过去了，现在综合起来看，改革已达到预期效果。

　　一是新的管理体制初步建立。去年8月5日，省联社正式挂牌并正式对全省农村信用社行使管理、指导、协调、服务的职能。

　　二是增资扩股和票据发行实现预期目标。2005年，全省农村信用社共增资扩股128亿元，资本净额达92.1亿元，资本充足率达4.16％，比年初提高了7.3个百分点，基本实现了预期目标。

　　三是农信社的产权关系进一步明确，法人治理结构逐步完善，经营机制进一步转换。

　　四是历史包袱逐步消化。借助改革的有利契机、国家和省里出台的相关扶持政策以及自身的经营发展成果，全省农村信用社采取“通过票据置换一部分、采取措施清收压降一部分、运用经营成果核销一部分”的有效方式，历史包袱逐步得到消化。

　　业务发展实现历史性突破

　　去年初以来，我省农信社系统坚持一手抓改革，一手抓发展，坚持以科学发展观为指导，不断转变观念，创新思路，逐步树立“稳健经营、可持续发展”的经营理念，不断调整和优化信贷结构，建立信贷市场退出机制，严格控制信贷风险；积极推进对外交流合作，实现优势互补、共同发展；充分发挥人缘地缘、点多面广的优势，积极创新业务品种，大力发展中间业务，拓宽收入渠道，提高资金运营效益，各项业务发展取得了历史性的成就。去年全年实现财务收入183亿元，同比增加30亿元。其中，中间业务收入3.09亿元，较去年有了大幅增长。财务支出177亿元，综合费用率比上年下降2.38个百分点。盈亏扎差后实现帐面利润7.36亿元，历史性地首次帐面扭亏为盈，一举摘掉了连年亏损的帽子。

　　在业务发展的同时，广东省农村信用社的规模不断壮大。截止2005年末，各项存款余额达4058亿元，突破4000亿元大关，比年初增加529亿元，增长15％，存款总量在省内金融机构中位列第三；其中，储蓄存款突破3000亿元，达3148亿元。各项贷款余额2605亿元(含票据置换)，比年初增加262亿元，增长11％，贷款总量在省内金融机构中位列第二。同时，农村金融主力军地位进一步巩固。全年累计发放支农贷款515亿元，余额926亿元，其中农业贷款占全省金融机构农业贷款的87％，有效缓解了农民贷款难的问题。

　　今年的总体思路和经营目标

　　2006年是我省实施“十一五”规划的第一年，也是我省农信社夯实发展基础，切实转入全面、协调、可持续发展轨道的关键一年。目前，我省农信社全年工作的总体思路已经确定，就是要高举邓小平理论、“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省委九届七次、八次会议精神，以科学发展观为指导，坚持走改革创新之路，以深化改革为动力，以加快发展为目标，以开拓创新为手段，以强化管理为保证，因地制宜，分类指导，努力促进各项工作再上新台阶，为我省农村信用社全面可持续发展奠定坚实的基础。

　　同时，我省农信社还制定了今年的总体经营目标:各项存款增加600亿元，增长15％，年末达到4658亿元；各项贷款增加360亿元，增长15％，年末达到2790亿元；其中新增贷款不良率控制在3％以内；中间业务收入占比达到3－5％；全年实际经营利润33亿元，账面利润10亿元。

　　2006年工作重点

　　围绕以深化改革为动力，以加快发展为目标，以开拓创新为手段，以强化管理为保证的总体思路，我省农信社今年将重点做好以下工作。

　　进一步深化改革。确保最后一批联社顺利获得票据发行，继续完成好增资扩股任务，同时，抓紧做好已取得票据联社的票据兑付考核工作，争取东莞、顺德等几家有条件的联社实现提前兑付。积极推进产权制度改革，依法合规完成25家统一法人联社的筹建工作。同时，积极鼓励和推动条件具备的联社组建农村合作银行。完善法人治理结构，建立和健全新的“三会”制度。

　　加快业务发展。充分依托地方经济，积极开拓城市和农村两个市场。在农业经济比重大、经济欠发达地区的农信社，要重点支持“三农”和社区中小企业，支持县域经济发展；在城乡结合部的农信社，要在满足“三农”的同时，大力发展零售业务，加大对农村个体户、个体工商户的信贷支持，适时开办城乡居民个人住房按揭等消费类贷款；在城乡一体化程度较高、经济发达地区的农信社，要适度集中资金重点支持当地主导产业的关键企业，以及有效益、有市场的工商企业和民营企业，积极培育优质客户群体。

　　提升服务水平。以科技手段为依托，增加金融产品和服务的科技含量，增强金融业务创新能力。要重视新产品的研发和推广工作。加快拓展业务品种，着力解决目前业务品种单一的现状；积极创新服务手段，在提高经济效益的同时塑造新时期现代农信的全新形象，比如试行和推广客户经理制，积极探索推行综合柜员制等。

　　强化计划财务管理。加强和改善“三项财务列支”制度，出台新的管理办法，加强分类指导，厉行节约，把有限的、宝贵的财务资源用在最需要的地方；同时，筹建省联社资金调剂和营运中心，在控制风险的前提下加大资金运用力度，降低资金成本和提高资金运用收益。

　　加强信贷管理。按照“区别对待、分类管理”、“制度覆盖业务，检查覆盖制度”原则，加强对我省农信社信贷工作的管理，确保各项规章制度落到实处，努力实现标准化、统一化、程序化和规范化管理。

　　提高资产质量。主动与地方政府沟通协调，解决原政府所属企业对农信社的债务问题。增强法律意识，积极运用法律手段进行清收。依靠地方政府有关部门，协调公检法等部门，加大对逃废债的惩罚和制裁力度，帮助农信社依法收贷。建立健全有关的规章制度，强化对资产处置、法律事务等方面的内控管理，使

　　加快电子化建设步伐。全面启动全省数据大集中工程，努力创建完善、快捷、方便的金融电子化服务体系和金融创新平台，全面支持广东省农信社业务的发展。逐步建立全省统一的办公自动化系统，稳步推广信贷管理系统和企业征信系统，按计划完成小额支付系统、省金融服务平台的实施上线工作，不断完善实时电子汇兑系统、对公通存系统以及全省储蓄通存通兑系统。

　　努力构建新型稽核监督管理体系。按照“精干高效、责权分明、统一管理、全面监督”的原则，构建具有我省农信社特色、能够适应我省农信社经营管理与发展需要、相对垂直和独立的稽核监督管理体系。

　　加强员工队伍建设。树立以人为本的理念，坚持“稳定、规范、调整、精简、高效”的工作方针，建立和完善适应农信社经营管理特点的现代人力资源管理体系和激励机制；积极引进高素质人才，大力调整人员结构；全面启动高管人才队伍、经营管理队伍、市场营销队伍、窗口服务队伍、计算机人才队伍以及经警保卫队伍建设工作。

　　做好案件防范、查处工作。要重点解决部分领导、职工存在的“轻案件防范、轻规范管理”的思想。充分发挥纪检监察、安全保卫、稽核监督部门的作用，坚持从严治社的原则，加大违法违规案件的查处和责任追究力度，形成打击违法违规案件的高压势头。

　　充分发挥省联社职能作用。省联社将继续探索和完善省联社的职责定位和履职行为，充分发挥行业管理优势，切实认真履行好管理、指导、协调、服务的职能，从体制上保障我省农村信用社的健康快速发展。今年要重点抓好各地市办事处的组建工作，进一步强化省联社的职能作用。

　　制定“十一五”规划。按照国家和省“十一五”规划的要求，准确把握形势，按照因地制宜、分类指导的方针，提出符合我省农信社实际、顺应我省经济社会发展要求的发展目标、指导方针和总体部署。同时，将指导各级联社根据全省农信社的总体规划要求，加强研究，制定切合自身实际的未来5年发展规划。

　　加强党的建设。切实加强对全系统党的建设的指导，注重发挥党的作用，指导各级联社建立健全中心组学习制度和民主生活会制度。加强农信社领导班子思想政治建设，建立健全农信社党组织，充分发挥政治核心作用的有效机制，为促进农信社体制改革和发展提供有力的政治保证和组织保证。组织全系统开展创建“四好”领导班子活动，不断提高各级领导班子的向心力、凝聚力和战斗力。

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　　广东省农村信用社联合社党委书记、理事长罗继东