喜看青岛开发区“三变”

　　“青岛开发区，我简直不敢认你了！”出国三年留学归来的张建生在飞机上发出这样的感慨。他说，在飞机上鸟瞰胶州湾西海岸，见前湾港鲸吞龙吐，高楼大厦鳞次栉比，工业园星罗棋布，迎宾走廊错落有致，座座塔吊林立，处处虎虎生气，人人精神焕发，变化之大，实在令人惊诧。

　　一变：日新月异的新城区

　　别说三年，就是三天不出去走走，都会发现新的变化，这是青岛开发区普通市民的感受。

　　站在青岛开发区汽车站的高处，放眼向东望去。一个年轻、时尚、富有生机活力的青春新区扑面而来。当地的

　　在嵌进历史的老黄岛的茅草屋、红瓦房的旧址上，如今已崛起幢幢高楼大厦，片片高品质住宅小区。天泰阳光海岸、东方花园、千禧龙花园、隆琪嘉园，海韵嘉园等大型时尚小区气势恢弘，佳世客、利群瑞泰、家佳源等大型购物中心比肩而立，还有城市桂冠、海关、商检、昆泉置业以及建设中的齐鲁第二高楼国际贸易中心等80余栋高档商务写字楼座座争高比靓。来青岛的游客偶尔会有发现海市蜃楼的惊叹，尤其是夜幕时分，站在栈桥向西海岸眺望，对岸灯火通明的城市轮廓清晰可见。其实那灯火通明的地方正是位于青岛开发区的国际亿吨大港前湾港，青岛夏季多雾，山多楼高的开发区偶尔会淹没在亦真亦幻的境界中，开发区就在这不经意的隔海相望中展露了她的都市魅力。站在银沙滩附近的西环岛路向北望去，一个仿佛海市蜃楼般的崭新的现代化国际新城区跃然显现在海对岸，那些“疯长”的楼群，令人惊讶，让人赞叹。在20岁的青岛开发区香江路上，恒丰银行正开门纳客做最后的准备，屈指算来，已有14家银行在这里抢滩驻足，健康的金融生态环境，为当地经济建设的突飞猛进，提供了充裕的血液保障。驱车在江山路上北行，虬龙匝地的江山路—嘉陵江路立交桥、黄河路—江山路立交桥横空出世，极大地缓解了城市疏港交通的压力，同时给年轻的城区陡增了立体感。作为青岛市的首座城市隧道，嵩山隧道不但告别了去凤凰岛旅游度假区“自古华山一条道”的交通不便的尴尬局面，同时也给生态城市的建设，提供了一个崭新的样板。罗棋布的现代化工业园，中石化、中海油、海尔、海信、澳柯玛等国内著名企业和以及世界500强在这里兴办的50个企业，形成了青岛开发区浓郁的蓬勃朝气，散发着无限生机与活力。“创建全国最好的开发区”，是青岛开发区一直以来追逐的响亮目标，青岛开发区令人刮目相看的崭新城区，其实最根本的就来源于这样的一流意识。

　　二变：精神焕发的新市民

　　人人精神焕发，个个行色匆匆，是青岛开发区市民给人的第一印象。在周末，在时尚、新潮的长江路商业圈，大批年轻人三五成群地来来往往。年轻的面孔多，是这个新区的一大特色。仔细了解，原来，随着中国石油大学、山东科技大学的到来，这里的大学生数量突飞猛进，加之这里敞开胸怀吸纳各路人才，这里的大学生已达到13万多名，已经占到总人口的1/4，素质高、层次高的人才群体，成为这个新区的希望所在。

　　就业岗位多，是这片新区成为希望磁场的魅力所在。刚刚落户半年的上海通用五菱，就提供了近千个工作岗位。而仅2005年一年，青岛开发区就引来了7.05亿美元的外资项目，众多的中外企业在角逐这片黄金之地时，提供数以万计的就业岗位。人人有钱赚，怎能不乐开了花？

　　文化生活的富裕是开发区人幸福生活的又一体现。北江路社区近年来先后投入巨资建设了高档次的社区文体广场、老年人门球场等活动场所，组建了文艺宣传队、锣鼓队、剑拳队、中老年体操队等文体组织，极大地丰富了社区居民的文化体育生活，陶冶了居民情操，促进了社区的全面发展。为了把居民爱买书、善学习的良好习惯转变为每一个家庭“比学赶帮超”的竞争态势，营造浓厚的全民学习氛围，社区在居民中深入开展了“学习型家庭竞赛”活动。居民焦守山和戴成江是最早结成竞赛对子的两个家庭之一，比藏书、比学习、比笔记、比团结成了他们家庭的竞赛重点。如今，他们的家庭藏书均在500册以上，社区阅览室、城区书店他们成了“常客”，聚到一起交流学习体会、互评读书笔记成了他们的“常事”，为社区宣传栏、黑板报提供稿件成了他们的“爱好”；子女们铆足干劲比成绩、比智慧、比品德、比风格蔚然成风，在深厚的文化底蕴和良好的竞争氛围熏陶下，焦守山的女儿焦宗艳如愿以偿地考入了西安外国语学院，戴成江的女儿戴秀梅以优异成绩被华东师范大学录取。

　　不仅建成区的市民生活得如此快乐，青岛开发区的农民也同样生活得很幸福。养老和医疗是城乡居民特别是失去土地农民最为担心的问题，也是当前农村的热点、难点。对此，青岛开发区积极探索建立从根本上解决问题的长效机制。开发区将全区18岁以上的农民全部纳入保障范围，解除了广大农民的后顾之忧。在医疗方面，青岛开发区积极探索建立了以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，开发区用于社会保障的资金连年翻番。为进一步做好反哺农民工作，开发区针对失地农民开展了免费技能培训、就业帮扶安置、创业指导培训，通过培训一批，安置一批，创业一批，使大批失地农民走上致富道路，开创了反哺失地农民的“青岛开发区”模式。开发区“农民点菜、政府买单”的免费培训已经开展了三年。根据劳动力市场对各种技能人才的需求，开发区专门设立1000万元的统筹就业基金，重点扶持本地农村剩余劳动力培训，目前，青岛开发区已累计培训农村劳动力1.5万人，其中80%以上的农民走进企业重新就业。

　　三变：创新高效的新机关

　　1月20日，刚刚在青岛开发区行政审批中心的办完公司注册业务的韩国人李贞贤感慨万千：“青岛开发区政府的服务像超市，态度好，效率高。”在青岛开发区的区直部门里，政府的效率已经发生了翻天覆地的变化。西装、领带，一口流利的普通话，是青岛开发区政府

　　青岛开发区在大力培育区域核心竞争力和向全国最好开发区的目标迈进的征程中，在机关建设方面以“创建高绩效机关，做人民满意公务员”为目标，与保持共产

　　从“五项工程”、“四型机关”到“双学三创”、“三快一提高”，青岛开发区的机关建设一步一个脚印，取得了扎扎实实的成效。在高绩效机关建设中，开发区树立和落实创新、效率、和谐、服务“四种意识”，打造了机关管理模型、业务流程再造、实施电子政务和机关文化品牌等“四个平台”，以处室建设为基点，以制度建设为保障，将高绩效机关建设细化、量化、物化到机关建设的各个方面，渗透到干部队伍建设的各个环节。青岛开发区还联合浙江大学在全国首创平衡计分卡技术干部评价体系，综合考核开发区干部的行为和工作实绩，激发了广大党员干部解放思想、干事创业的积极性、主动性和创造性，推动了全区经济社会持续快速协调健康发展。

　　在青岛开发区，执政理念的准确定位带来了机关服务水平转变和提高。“政府就是服务”的理念在开发区机关深入人心，门难进、脸难看、话难听、事难办已经成为过去式。许多部门修改完善工作制度，再造服务流程，优化办事“线路图”和“时间表”，工作的规范化程度进一步改善，办事效率有了明显的提高。

　　青岛开发区在处室建设上敢于破旧立新，摒弃了以往搞大呼隆、搞评比的方式，借鉴ISO9000质量认证体系的核心理念，在青岛市12区市中首家整建制运行ISO9001质量管理体系，从而把该区36个党政机关和6个街道办事处全部纳入了国际标准化管理的轨道。“为民、务实、勤政、清廉，创高绩效机关；开放、创新、发展、和谐，建最好开发区”。高绩效机关建设使开发区机关处处涌动着“人心思上、人心思齐”的热潮，从而带动了全区各项事业的蓬勃开展。（宋学春戎洪兴）（人民网青岛1月20日电）