《中国新闻周刊》：邮政大势:更市场，更全球

　　(声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权)

　　当今全球邮政越来越市场化、越来越开放的大趋势已然不可逆转

　　文/柳茗

　　“面对政治经济的深刻变化，面对电子信息技术的迅速崛起，全球邮政既有来自新技术和市场竞争的挑战，又有来自新世纪新形势的发展机遇。为此，世界各国邮政在改革浪潮的推动下，纷纷采取了相应的措施，使传统的、服务质量不高、经营状况不佳的邮政发生了重大的变化，世界邮政呈现出新的发展趋势。”从事多年世界邮政改革研究的刘守望对《中国新闻周刊》指出，当今全球邮政越来越市场化、越来越开放的大趋势已然不可逆转。

　　其实早在上个世纪60年代，世界邮政的改革就开始了，但进展缓慢。80年代以后，改革的进程加快了。到目前为止，世界上约70%的国家对邮政管理体制实行了改革，把邮政从政府部门中剥离出来，完成了政企分开。虽然还有约30%的国家的邮政没有或者没有完全进行政企分开，但政企分开已是国际潮流、大势所趋。

　　对于这一点，一些外国同行的表达则更为直接，他们认为随着国际邮联推进邮政经营自由化和开放化的力度不断加大，自由化和开放化将在2009年前后更加明确，并达到一个历史的“新高”。

　　多数国家在实行政企分开之后，将邮政改造为国有独资公司，实行专业化、商业化经营，如英国；也有少数国家如荷兰、德国等，将邮政由国有全资公司逐步变为控股公司，进而发展为上市公司。公司化形式、商业化经营和市场化竞争，成为世界邮政的主流和方向。

　　很多国家的邮政都在利用四通八达的邮政网络的优势，进军物流领域。物流收入在邮政经济中的比重从无到有并迅速上升，邮政将成为用户订单处理、配货、仓储、运输和配送等集成现代物流技术的主要服务商之一。与此同时，邮政采用电子信息技术，开办电子邮政，办理电子商务的认证、信息咨询和一些民众行政性服务工作，从而开辟新业务、开拓新市场。面对邮政传统业务增长减慢的格局，邮政业务多样化已成为邮政发展的必然选择。

　　世界各国在大力推进政企分开之后，都建立了相应的邮政监管机构，代表国家政府加强对邮政市场的监管。与此同时，逐步放宽本国邮政市场准入，逐步缩小邮政专营的范围的目的。

　　顺应这一潮流，国际邮政市场上跨部门的联合、合资、收购、承担他国邮政经营权等操作层出不穷，有些国家的邮政公司不仅兼并收购本国的其他行业的公司，而且大举向海外进军，跨国越境兼并收购他国邮政经营权。比如德国邮政收购美国国际航空快运公司、购买DHL速的公司的股份并成为该公司的最大股东等等，邮政全球化已初露端倪。

　　一些外国专家甚至预言，通过跨国并购，到2009年，将只有六七家大型邮政公司完全占有整个邮政市场，这些“邮政巨头”都由各个邮政公司联合或合并组成，并且大多实施全球经营战略。

　　大趋势如此，中国邮政该怎么走？

　　“中国效仿英国的邮政改革之路目前看来说有些为时过早，中国邮政市场要全面放开，很多必要条件还不具备。比如，中国邮政市场还没有设立独立的监管机构，现有的规章制度也不健全，即使设立了，也还不知道应该怎么做。此外，中国邮政市场的准入条件还不成熟，人员素质也有待提高。”一位不愿意透露姓名的政府专家对《中国新闻周刊》说。

　　“尽管如此，中国邮政还是要走改革之路，但要怎么改、改到什么程度，这都需要改革者的决心。”这位邮政专家说。

　　(来源：《中国新闻周刊》)