“权力优先”原则下的傲慢与偏见

　　北京市人代会近日收到一份由朝阳区区人大代表耿素玲提交的建议，她建议的主旨是：外地人员在北京购买商品房应该缴纳北京地方税。（《新京报》1月19日）

　　耿素玲代表的建议只是一家之言，显然与现行税制不太吻合，不具备多少可行性。但是，她的某些说法很具有代表性，值得拿出来辨析一番。

　　她的说法之一是，北京的公共设施都是北京人纳税建设的，这显然是出于无知的偏见。首先，外地人来京工作，或者缴纳了个人所得税，或者在其工作的企业所缴的税收中，包含有他的贡献。即使他什么工作都没干，只要他在北京消费，他也就交了税，因为在我国现行的流转税体制下，消费者就是纳税人。

　　更重要的是，北京作为国家的首都，在财政资源分配中占据了得天独厚的优势。经济学家陈志武教授通过分析历史数据指出，中国多年来的资源配置原则，某种意义上是“权力优先”。掌控资源的配置和使用权的机构大都集中在北京，只要需要，任何北京工程都将被优先供资支持，因此，北京的人均固定资产投资远高于其他城市。在这样的背景下，谁能说北京的公共设施只是北京人纳税建设的呢？

　　她的说法之二是，北京本来就不是谁想来就来的，你说美国的

　　其实，从更宽广的视野看，耿素玲代表的傲慢与偏见并不是个别现象。北京居民歧视外地来的人，省会居民歧视地市来的人，在我们国家都是常见现象。支撑这种傲慢与偏见的，还是“权力优先”的资源分配原则。

　　陈志武教授发现，出生地决定了一个中国人的收入机会或说人力资本。北京的人均GDP是县一级的5.02倍，省会市是县一级的3.98倍，地区市是县一级的2.41倍。一地的人均GDP跟该地在金字塔式行政权力结构中的位置高度相关。这是因为，投资分配是每个地区收入增长的关键决定因素，而一个地方能得到多少投资又与本地掌握的行政权力高度相关，所以最终是权力决定贫富，权力结构决定投资分配结构。某些城市经常有人建议设立准入门槛，正是这种社会结构下既得利益者的本能反应。

　　因此，需要反思的并不只是持有偏见的个别人，而是我们现行的“权力优先”的资源分配体制。不改变这种体制，社会资源不能合理分配，市场要素无法自由流动，地区间的贫富差距难以从根本上解决。

　　(稿源：红网)

　　(作者：莫林浩)

　　(编辑：实习生：万晓娟)