加快社会主义新农村建设 开创农业农村工作新局面

　　黄智权讲话 彭宏松主持

　　本报讯记者傅云、宋海峰报道：1月20日，全省农村工作会议在南昌召开。会议以邓小平理论和“

　　省委书记孟建柱，省委副书记、省长黄智权出席会议并讲话。省委副书记彭宏松主持，省领导朱英培、危朝安、雍忠诚出席会议。

　　孟建柱在讲话中指出，要从全局和战略的高度充分认识建设社会主义新农村这一战略决策的重大意义。实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重最艰巨的任务在农村。我们务必倍加珍惜农业农村发展来之不易的好形势，充分认识建设社会主义新农村这一战略决策的重大意义，始终把“三农”工作放在重中之重，不断开创农业农村工作的新局面。要着眼于农村全面建设小康社会的要求，准确把握社会主义新农村建设的科学内涵。十六届五中全会提出，建设社会主义新农村总的要求是，生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这二十个字内容极其丰富，涵义十分深刻，体现了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面协调推进，体现了建设富裕、民主、文明、和谐新农村的要求。在推进社会主义新农村建设的过程中，我们要切实把握好两点。一方面，新农村建设是一项宏大复杂的系统工程，绝不等于单纯搞新村建设。另一方面，新农村建设是一项长期奋斗的历史任务，绝不能急于求成。我们必须始终坚持从实际出发，因地制宜、注重实效，量力而行、逐步推进；要充分尊重农民意愿，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，使新农村建设带给农民实惠、受到农民拥护。

　　孟建柱强调，要坚持以发展农村经济为中心，推动农村生产力不断发展和农民持续增收。社会主义新农村建设的首要任务，是发展经济、富裕农民。我们必须牢牢抓住发展农村经济的中心任务，坚持科学发展观，坚持用现代发展理念来指导农业，在推进“五化”（品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、投入科技化）上下大力气，促进农村经济持续增长、农民持续增收。一是品种特色化。抓农业品种特色化，要充分挖掘和快速发展当地的品种优势，把特色品种做成品牌，从而抢占市场，取得比较好的经济效益；要积极引进省内外优良特色品种，通过试验示范进行推广，为农民持续增收作贡献。二是基地规模化。基地规模化既是数量的要求，也是质量的要求，更是效益的要求。要花大力气把生产基地建设好，根据逐步推进的原则，把零散的小生产基地有序引导成为大规模的生产基地，使基地规模化、品牌化、效益化。首先，要从推广优良品种、主攻单产和提高抗御自然灾害能力三个方面，抓好粮食基地上规模，实现粮食生产的稳定增长，确保粮食生产安全。其次，要抓好高效经济作物、畜牧业和水产业等基地上规模。三是生产标准化。农业生产标准化是坚持以工业化理念指导农业，实现工业与农业并进，提高农业产业竞争能力的迫切要求，也是加快传统农业向现代农业转变的要求。实行农业生产标准化，要组织无公害、绿色食品和有机食品的生产加工、包装、储藏和运输；要进一步加强检测检验部门建设，实行品种、生产、加工、销售全过程的标准化管理。四是经营产业化。农业产业化经营是“三农”工作的重要抓手。农业产业化经营包括品牌战略、生产基地、龙头企业和专业合作经济组织四项重要内容。龙头企业是农业经营产业化的核心，抓住了龙头企业的发展，就抓住了农业产业化的“牛鼻子”。在“十一五”期间，要集中力量逐步建立起龙头企业群，推动龙头企业上规模、上层次、上水平、上效益。要在全民创业中进一步鼓励人人创企业；要在金融服务、财政支持等方面给予支持，扶优扶强龙头企业；要进一步完善利益连接机制，抓好农村专业合作组织建设。五是投入科技化。要重视现代科技，重视农业科技的投入，重视农村科技成果的研究和应用，进一步增强自主创新能力，进一步加强农业科技推广队伍建设，搞好社会化服务，重点搞好科技入户工程。要使广大农民掌握关键技术，千方百计提高优良品种的覆盖率，先进技术的到位率、科技的贡献率、科技成果的转化率，使科技之花开遍全省农村。努力做到从品种到产业，从投入到产出，从产地到市场都能正确引导农民，从比较中选择良种，从比较中选择产业，从比较中选择技术，从比较中选择效益的最大化，走出一条优质、高产、低耗、高效的农民致富的新路子。要大力发展循环经济，使资源永续利用。农村基层干部要努力学习现代农业知识，帮助农民建立长期增收的有效机制。要重视发展乡镇经济，壮大县域经济。各级基层组织要切实转变职能，把工作重点转到对农户和各类经济主体进行示范引导、提供政策服务以及营造发展环境上来，努力提高社会管理和公共服务水平。

　　孟建柱指出，要坚持以改善农民生产生活条件为重点，促进农村社会全面进步。在新农村建设中，要以“乡村道路、洁净

　　黄智权在讲话中指出，“十五”期间，是我省综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的五年。在快速发展的五年中，农业战线贡献突出。黄智权要求，要紧紧围绕社会主义新农村建设的各项任务，继续贯彻“多予、少取、放活”的方针，稳定、完善和强化行之有效的支农政策，重点在“多予”和“强化”上下功夫，做到“三高于、三不变、三强化、三增加”。“三高于”就是，省财政支农资金增量高于上年；国债和预算内资金用于农村建设的比重高于上年；其中直接用于改善农村生产生活条件的资金高于上年。“三不变”就是，免征农业税政策不变；免征除烟叶外的农业特产税政策不变；实行稻谷最低收购价政策不变。“三强化”就是，强化粮食直补力度，增加粮食直补资金，总额达到5．93亿元，相应提高补贴标准；强化良种补贴和化肥储备利息补贴，安排良种补贴资金4．5亿元，新增化肥利息补贴1000万元；强化农机具补贴，新增资金300万元，加上国家专项安排1500万元，总额达到2000万元。“三增加”就是增加社会主义新农村建设投入，省里初步安排资金1亿元；增加农业综合生产能力建设投入，包括新增病险水库加固、大中型电排站改造、小型农田水利建设、农业科技研究推广经费等3000万元，总额达到2．3亿元；增加农村社会事业发展和农村社会保障投入，包括新增农村教育、农村文化、农村卫生等经费5．14亿元，总额到达11．7亿元。

　　黄智权强调，在推进社会主义新农村建设中，各地要大力抓好农村基础设施建设，力争农村生产生活条件和整体面貌有新变化。财政性建设资金要向农村倾斜，各地区、各部门尤其是基础产业和公共服务部门，在制定规划、安排建设项目、增加资金投入时，都要把工作重心和投资重点逐步地转向农村，转向农村基础设施建设。各地要按照以工促农、以城带乡的要求，通盘制定城乡共同发展的规划，加大城市公共基础向农村的延伸，增加城市对农村的辐射和带动作用。同时，在加强政府支持和社会扶助的同时，要发挥农民在社会主义新农村建设中的主体作用。各级党委、政府必须高度重视农村综合改革工作，积极稳妥地推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制等农村综合改革，力争在巩固农村税费改革上有新成果，坚决防止农民负担反弹。要统筹推进农村金融、林权制度改革、粮食流通体制改革、国有粮食企业改革等改革。各地要加快发展农村教育和文化事业、农村卫生事业、建立农村社会保障制度。