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政府应出面调控春运总运力


http://www.sina.com.cn 2006年01月21日02:40 舜网-济南日报

  春运以来,铁路运力非常紧张,许多旅客不能如期购买到火车票,四处投诉抱怨。与此形成强烈反差的是,公路运力充足,航空运力过剩。因此,政府虽然赋予公路客运企业一定的票价浮动权,但是他们不敢冒这个风险。各航空公司则借春运“打劫”旅客,将平时打折不少的机票眨眼间涨成几近全价,春运出行购票选择的空间越来越少。客运行业人士建议,政府应出面调控日益失衡的春运总运力,为百姓创造更加便利的出行环境。

  济南周边公路网络近年来日益完善,地区间人流往来频繁,公路客运业快速发展,客车运力充足。据交通部门统计,我市拥有长途客车2800余部,日均开行6000个班次,每天提供至少8万个座位。外地进济营运客车近3000部,340辆大型旅游客车为储备运力。进入春运,我市汽车站客流上涨不少,但是客车充足,多数班次上座率在85%左右,旅客到站滞留时间很短,基本上可随到随走。交通部门有关人士坦言,春运客流最集中的日子只有三四天,每年都在腊月二十六到二十八出现,我市公路运力能够从容应对。

  航空运力长期过剩。据民航部门最新统计,济南机场日均出港航班50个,每天可提供6000个航空座位,每天实际出港旅客4000人左右,春运时最多也不过5000人。驻济各航空公司每天有2000个座位无人购买,春运最高峰时也要剩下1000个座位卖不出去。因此,机票平日竞相打折,有时折扣甚至低到3-4折左右。

  令人感到反常的是,刚刚进入春运,平时折扣多多的机票一夜之间全部上涨,最低折扣迅速提高到8折左右,部分热线机票一律执行全价,上座率却只有80%左右,旅客根本没有讲价的余地。经常乘飞机的旅客对此难以接受,认为航空公司过于追求经济利益,在借春运发旅客的财。

  与公路、民航业宽松的运力相比,铁路运力严重不足。今年春运,济南铁路局优先保证济南站的运力,把春运期间计划开行的10对临时旅客列车中的5对放在济南始发,每天还安排加挂硬座车厢10个以上。这仍难以满足客流需求,不少旅客连无座票也买不到。目前,济南铁路局管内各车站运力全部饱和,可调控的运力几乎没有,济南火车站包括临时旅客列车在内,日均票额也不过2.2万个,而每天准备购买火车票的旅客在3万人以上,火车票供需矛盾突出。

  一位多年从事铁路客运管理的人士说,调控地区春运总运力单靠公路、铁路或航空一个行业部门不行,只有省一级政府或中央政府出面才行。因为我国现行交通运输行业管理体制是按照不同的运输方式分别设立管理机构,公路客运归地方交通部门主管,铁路、航空分别由中央政府下设的业务部门垂直管理,3个客运行业联合运输协调衔接极少,行业运力分布一旦失衡,很难发挥综合优势。

  不少客运业人士提出,要想发挥出地区总运力的整体效益,地方政府可出面成立运输综合管理机构,如交通运输委员会等,明确赋予统一管理本地区公路、铁路、航空、水运的职能,这对完善运输市场体系、规范客运市场竞争秩序非常有利。如当前铁路运力紧张,政府可出台政策,适当减免公路客运行业交通规费,相应调低较高的公路运价,要求航空春运票价稳定,以此吸引一些乘火车的旅客改乘长途汽车或客机,这既能减轻铁路运输的压力,又可充分利用公路、航空业闲置的运力。


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