站在新的历史起点 大力推进平安建设

　　平安建设访谈录

　　党的十六届五中全会提出要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面。面向未来，我们国家站在了一个发展的新的历史起点上。在这样一个大的社会背景下，社会治安综合治理工作在内容、形式、层次、要求等方面都发生了很大的变化，由对社会治安问题的综合治理扩展到维护整个社会的稳定，由基层创安升级到大范围的平安建设，带动了维护社会稳定工作的机制创新、体制创新、方法创新，为促进社会的和谐稳定、经济社会的顺利发展，做出了重大贡献。今后一个时期，既是我国经济社会发展的黄金期，又是社会矛盾的多发期，协调社会利益关系的难度明显加大。维护社会稳定，促进社会和谐，任务不是轻了而是重了，难度不是小了而是大了，要求不是低了而是高了。从这个意义上说，平安建设同样也站在了一个新的历史起点上。

　　正是在这样一个重要时刻，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》，对平安建设的意义作了新的定位，对平安建设的指导思想和目标任务作了新的确定，进一步明确了平安建设的主要工作措施和思路，对于推动平安建设深入、持久、健康的开展，充分发挥其在维护国家安全、维护社会稳定、促进社会和谐、服务经济社会发展上的作用，具有重要的指导意义。

　　学习领会意见的精神，回顾总结以往的经验，贯彻落实好意见的部署要求，似应把握好以下几点：

　　一、推进平安建设要从更高的层次上去研究、去谋划。站在新的历史起点上，各级党委、政府要从树立和落实科学发展观、构建社会主义

　　二、推进平安建设要紧紧围绕改革开放发展的大局。平安建设的价值就在于维护国家安全和社会稳定，保障人民安居乐业，促进民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步，在于在调解社会利益矛盾、优化发展环境、建设社会主义新农村、促进区域协调发展、加大环境保护、深化政府职能转变和企业、财税、金融改革等方面发挥自己特殊的作用。在这些方面的价值、作用得以充分体现，平安建设就会获得巨大的动力和成就。

　　三、推进平安建设要始终注意发挥社会主义制度的优势和综合治理的优势。无论在一个社区还是在一个县区、一个市地、一个省区，开展平安建设，必定是一个系统工程，必定需要党政挂帅，组织动员社会各方面力量齐抓共管。尤其是意见提出的建立社会管理的格局，完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系，建立健全经费保障机制，科学决策、民主决策、依法决策，等等，都必须在党和政府强有力的领导下实现。只有党委总揽全局，坚持科学发展观，找准改革发展稳定的最佳结合点，才能从根本上减少社会矛盾、社会冲突；只有各个部门、各个单位都尽职尽责，落实责任制，才能最大限度地减少违法犯罪和

　　四、推进平安建设要及时解决本地区、本单位突出的具体问题。从我省的情况看，比较突出的问题是企业改革过程中出现的不稳定因素，因土地转包发生的纠纷，涉法涉诉上访，资金借贷方面的诉讼、暴力违法犯罪造成的危害，以及公共安全、生产安全方面存在的隐患等。实践证明，重点抓好这些突出问题的解决，有力地维护了社会秩序、经济秩序和人民群众的合法权益，也有力地带动了平安建设的发展。

　　五、推进平安建设要大力强化基层基础工作。要大力推动基层单位开展“平安乡镇"、“平安社区"、“平安学校"、“平安家庭"和“平安厂矿"等创建活动，积小安为大安、积局部平安为大面积平安。同时，要加大投入，加强基层维稳组织的建设和创安基层设施的建设，不断增加保平安、促平安的人力、物力和科技含量，保证平安建设有人抓、有实力抓。

　　六、推进平安建设要坚持改革创新。我省一些地区创造的成功经验，如建立“基层维稳中心”、“社会问题调处中心"以及“调防一体化"、“治安承包、保安、保险、技防四引进"等，无不是改革创新的结晶，都在突破原有体制、机制障碍，适应平安建设新情况、新要求方面取得了良好的效果。由此可见，在新的历史条件下，既要坚持、光大传统的经验，又要大力提倡体制创新、机制创新、方法创新，以保持、增强平安建设的活力。

　　(责任编辑 苏楠)