乡野谱写和谐曲——朔城区下团堡乡党委副书记梁耀文的探索与实践

　　编者按

　　随着农村改革的不断深入，基层干部面对农村新形势、新要求、新问题，普遍感到硬办法不敢用，软办法不顶用，新办法不会用。梁耀文对如何在全面实现小康社会的进程中，处理农村出现的新情况、新问题，构建和谐新农村，做了许多有益的探索与实践。在工作中摸索出一套依法寻理、以理服人、以情感人、情理结合的工作方法，有效地解决了不少土地纠纷、财产纠纷、债务问题等等。在他的带动和影响下，现在干部、群众遇到问题时，都会主动寻求法律依据。他的做法和经验值得大家借鉴。

　　初次见到梁耀文，他递给我一张名片。名片背面印有这样一句话：“您的事就是我的事，需要帮忙时请打电话”。据说，他的名片在他包片的村广为流传。梁耀文是朔城区下团堡乡党委副书记、政法书记，他立足本职工作，默默无闻地耕耘着，先后受到区县直至中央部委表彰37次。

　　一摞本子，一把依法行政的尺子，播洒着维护稳定的种子

　　在梁耀文的案头，有20本学习笔记，摞起来有一尺多高，在这80万字的笔记上面记满了各种涉农的法律法规及政策理论。接受采访时他指着笔记本说：“这办法、那办法，依法行政就是好办法。这就是我工作的尺子。”

　　大白坡村是一个贫困村，大部分壮劳力举家在外打工，承包的土地成为抛荒地，村集体依照《土地法》收回，并发包给村里的群众。但从2002年实施退耕还林还草工程以来，该村外出人员看到原来抛荒的地有了经济效益，多次集体上访要求补地，村干部、常住人口与外出人口的矛盾十分尖锐。为此，梁耀文多次召开群众大会，逐条学习《土地法》《承包法》《合同法》《农业法》，为双方寻找法律依据。结果外出人口的要求在法律上站不住脚。梁耀文借机做说服动员工作，调解了矛盾。

　　梁耀文把每一部基层干部需要学习的法律、法规，进行重点摘抄印发基层。4年中他先后摘抄、印发的法律、法规就达32部，近5万字。群众有什么问题随时可以在这里找到答案。

　　2004年4月22日，李家窑学校有36名小学生突发腮腺炎，由于在此之前，梁耀文就组织教师学习过《突发公共卫生事件应急条例》，学校教师当即按程序报告有关部门，使腮腺炎得到迅速控制。事后教师们说，多亏我们事先进行了学习，否则传染进一步扩大，责任就大了。

　　一张纸片子，一条连系党心民心的带子，温暖了基层百姓的心窝子

　　梁耀文专门印有自己的名片，但有他名片的人大都是他的农村“穷朋友”。关于这张名片，还有一段故事。那是在2002年退耕还林时，有个村老两口因年岁大，无子女，无牲口，眼看就要错过下种的时节，情急之下，他们拨通了梁书记的电话。第二天，梁书记就帮他下了种，补种时又帮他进行补植。有了他的名片，群众就把他当成自己人，有事愿意找他，他的电话常常响个不停。有让联系种子农药的，有让询问市场价格的，有让咨询医生的，有让帮助捉小猪的，有反映干部问题的，也有反映自己生活困难寻求帮助的。接到电话他都要想方设法为其办理，从无怨言。

　　为了解民情，梁耀文坚持记民情日记。4年来他的民情薄记了4万字，里面有全乡32个村的基本情况，有五保户、困难户、残疾人、贫困学生、重点人口等名单及家庭情况。翻开民情簿，记者看到了这样的记录：大白坡村李丰，本人残疾，妻子多病，3个孩子上学；大白坡村高秀华，55岁，孤身一人，无房无地；下磨石沟村三姐妹，孤儿，张荣荣14岁，张婷婷11岁，张宁宁8岁，面临失学……本子上记录的这些人都有梁耀文的名片，他们经常接受着梁书记的帮助。

　　去年春节前夕，有一位患病卧床的老党员捎话说很想见一见下乡干部，得知这一消息后，梁耀文第二天就写了几付春联带了100元慰问金亲自登门拜访，这位老党员深受感动，拉着他的手整整谈了一上午。老党员对集体的关注，坦诚的建议，使他由此联想到还有许多这样的老党员老干部。于是他亲自走访党员15户、贫困户16户、军烈属5户，送出春联80付，自付慰问金2300元。那一年过春节他自己没添一件新衣，但他说，那一个春节过的最充实。

　　梁耀文无私援助困难群众，已成为他多年来的习惯。当他得知峙峪学校张荣荣等姐妹仨父母双亡面临辍学时，他立即送去衣物、学习用具和500元现金，并与学校协商减免了学杂费。当他听到下磨石沟村一位先天性心脏病患儿因无钱做手术需要赞助时，他立即登门捐款300元。二十年来他一直在接济着孙家嘴村一位双目失明的残疾人王生荣，到底给他资助了多少钱，两个人谁也说不清。

　　一手硬尺子，一手软法子，创出和谐农村的新样子

　　梁耀文常说：“构建和谐新农村，一手是依法治国的硬尺子，一手是以德治国的软法子。通过法治，让群众感受到公平正义，享受到安定有序；通过德治，让群众感受到党的温暖，传播诚信友爱。二者统一于我们基层干部帮民富，维民权，解民忧的具体实践中。”

　　他还创立并开展了“五定五联防”活动，“五定是”：定辖区、定专人、定职责、定制度、定重点，“五联防”是警民联防、警企联防、村企联防、村村联防、户户联防。他把全乡32个自然村，按每一个村的地理位置居住区域划分为若干个小区，最大的划分为十七个区，小的划为2个小区，实行以小区管理。他还组织各村从优秀青年中抽调精兵强将173名成立了30支治安联防队。通过这一系列活动的开展，在全乡范围建起了法制管理网，有效遏制和打击了违法犯罪行为。

　　梁耀文到村里下乡时，经常会带上自己买的酒和肉，盘腿坐在老百姓的土炕上，用自己带的肉和老百姓家里的土豆和在一起，一人一大碗，边吃饭边喝点小酒，气氛热烈而融洽，简直就像一家人一样。别小看这几斤肉，两瓶酒，梁耀文的许多难题就是在此找到答案的。区里修路要占下磨石沟的地，碰到一个难对付的户。梁耀文便带上酒和肉来到她家，一进门就夸奖她的家整理得干净。然后，就说，“村里人说你做饭做得好，我今天特意想尝尝你的炒的菜。”那女人平日里受惯了人们的冷眼，看到梁书记这么尊重她，高兴地边炒菜边说笑。饭吃完了，梁耀文笑着说：“你做得饭真是名不虚传啊，我还有点事想和你商量，就是修路占地……”没等梁耀文说完，那女人就抢着说：“今天你梁书记来了，我没说的，需要占多少就占多少。”

　　梁耀文做事总是以心换心，把一片真情播撒在了田间地头和老百姓的心里，一旦他遇到什么困难，群众就会全力帮助他。去年，当他负责的生态农建工程因气候原因赶不上设计进度时，大白坡、白家窑两个村的老党员、老干部带领群众，义务加入到工程中，加班加点地干，使工程按时保质完成。有人问他们为什么会主动投入到工程建设中，他们说：“梁书记为我们做的事情太多了，从梁书记身上，我们感受到了党和政府对我们的关心，他的事就是我们的事。”

　　本报记者安玉 本报通讯员王华栋(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：徐舜)