贯彻落实科学发展观加强青年技能人才队伍建设

　　2005年12月13日，团中央青工部在辽宁省沈阳市召开“青年技能人才与经济发展”研讨会。举办此次研讨会的目的是，贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观为指导，动员引导青年技能人才在推动经济发展中发挥积极作用，研究部署进一步深化“青工技能振兴计划”的思路和措施。北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等省级团委青工部负责同志、全国“青工技能振兴计划”重点联系城市和试点企业团委负责人共80多人参加了会议。

　　会上，来自全国人大财经委员会、中国就业培训技术指导中心、东北大学等单位的专家学者围绕推动自主创新和实现经济全面协调可持续发展，从不同角度阐述了加强青年技能人才队伍建设的意义、措施等，中国航天科技集团高级技师欧志奎谈了参与“神六”制造、立足岗位学习成才的体会和经验，中国一航黎明航发集团公司介绍了本单位实施技能培训“学分制”的做法，团辽宁省委等单位介绍了深化实施青工技能振兴计划的经验。

　　团中央青工部有关负责同志在会上指出，要从建设创新型国家的高度，充分认识实施青工技能振兴计划的重要意义；要切实加强青工技能振兴计划的载体建设，尤其是要试点推行技能培训“学分制”，把青年技能人才培养的任务有效落到实处；要大力加强活动阵地建设，重点在“建起来、用起来、活起来”方面做文章。

　　会议期间，与会代表现场观摩了有关单位开展技能培训“学分制”的具体做法。

　　努力把沈阳建设成为全国青年高技能人才培养示范基地

　　沈阳市人民政府副秘书长白长鸿

　　2005年5月，共青团中央、劳动和社会保障部在沈阳成功举办了首届“振兴杯”全国青年职业技能大赛。不久前团中央又命名沈阳市为“全国青年高技能人才培养示范基地”，这是我们沈阳的荣誉，也是我们沈阳所应该承担的历史责任。

　　一、青年技能人才振兴对沈阳经济和社会发展的牵动和示范作用

　　刚刚结束的国家经济工作会议明确指出，目前我国经济已步入全面依靠自主创新和提高劳动者素质来发展的新阶段。作为一个重化工业的基地，沈阳的工业发展更加依赖于高素质技能人才的快速成长，我们必须紧紧抓住这样一个全面发展的机遇，培养大批高素质的青年技能人才。沈阳具有丰厚的工业文化底蕴，一批批青年技能人才不断成长，通过他们自身技能的提高为沈阳工业经济的发展做出了巨大贡献。如沈鼓集团的青年高级技师徐强，在全国创造了磨齿工艺的“徐强精度”。

　　青年技能人才培养工作不仅仅是依靠哪一个部门就可以做好的，需要多个部门协同作战，其中团组织作为一支最有活力的生力军走在了前面。团中央在沈阳建立了青年高技能人才培养示范基地对于沈阳技能人才培养工作的促进作用是巨大的。沈阳作为老工业城市，在青年技能人才培养方面具有先天优势，通过基地建设，将劳动、人事、教育等部门的资源整合在一起，共同作好青年技能人才培养工作。基地不仅要为沈阳的青年技能人才服务，而且还要服务辽宁、服务东北，乃至服务全国，成为全面促进青年技能提高的示范基地。

　　二、青年高技能人才培养示范基地未来发展的载体建设和政策依托

　　1．工作载体建设。在培训方面，建立起定期或不定期，长期或短期，综合或专题培训相结合的培训制度。在竞赛方面，按照不同工种每年定期举行“沈阳市青年职业技能大赛”。

　　2．机制载体建设。健全表彰激励机制，建立以政府为主导、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的多元化人才奖励制度。加强技能鉴定工作，推行职业资格证书制度，完善技能鉴定机制。

　　3．环境载体建设。充分利用各种宣传手段，宣传人才强市的战略。广泛开展青年技能节活动，结合每年9月5日“沈阳青年技工日”系列活动，在全社会营造尊重劳动、尊重技能的良好氛围。

　　4．形成政策依托。市委、市政府已将青年技能人才的培养和开发列为人才强市战略实施的主要内容，将高技能人才培养工作作为指标任务列入了政府的指标考核体系。市委、市政府出台了《关于深化青工技能振兴计划，加强青年技能人才队伍建设的意见》。下一步我们要不断健全人才工作的政策体系，为人才的成长发展创造优越条件。组织建立全市范围青年技能人才信息总库，建立健全高技能人才评价体系，并将其横向、纵向与全国及各省市信息库对接，打破区域界限，为供求双方实现双向选择提供高效服务。市委、市政府每年还划出400万元作为专门的工作经费，用于青年技能人才的培养与开发。

　　培养青年技能人才服务辽宁振兴大业

　　共青团辽宁团省委

　　共青团中央推出“青工技能振兴计划”，为青年技能人才快速成长搭建了宽广的舞台。共青团辽宁省委针对振兴辽宁老工业基地对技术人才的需要，以“弘扬老辽宁人创业精神，争做振兴老工业基地新建设者”为主题，联合省劳动保障厅、省教育厅，全面推进“辽宁青工技能振兴计划”，旨在加快培养一批技术技能型、知识技能型、复合技能型青年人才，造就一支高、中、初及技能人员结构合理的青年技能人才队伍，为辽宁老工业基地的全面振兴奠定人才基础。

　　一、以技能培训为重点，创新青年技术工人培养模式

　　尝试了青工技能培训“学分制”，以企业青工学分制为标尺，强化青工培养的过程管理。一方面，发挥学分制的量化优势，让它在青工的培养过程中起标准作用、参考作用、标尺作用。并制定、实施了《企业学分制管理细则》、《企业导师带徒制管理办法》，实现技术操作制度化。另一方面，适当增加企业青工包括在校学生的自主权。学生在一定程度上有选择专业和课程及毕业时间的机会，青工有通过学分积累选择学习时间和提前申请技能鉴定的自由度。通过各方有机互动，实现利益上的多赢。

　　二、以技能大赛为牵动，搭建青年技能人才成长平台

　　开展技能竞赛是实施青工技能振兴计划的重要环节，主要措施和步骤有：在沈阳、本溪、锦州、盘锦等市开展了16个工种的青工技能大赛，共计有3300余名青年职工参与到大赛中来，对大赛中取得优异成绩的青年职工，予以晋升相应的技术等级。

　　2005年4月15日至17日，团省委联合省劳动保障厅举办了以“技能助振兴，青春促和谐”为主题的首届“振兴杯”辽宁青工职业技能大赛，全省23个企业的203名青年技工参加了电焊工、工具钳工、维修电工、数控车工等4个竞赛工种的竞赛。

　　2005年5月21日至25日，团省委参与承办了首届“振兴杯”全国青年技能大赛的决赛。中共辽宁省委书记、辽宁省人大常委会主任李克强，团中央书记处第一书记周强等领导出席了大赛的开幕式。来自全国各地的400余名青年经过为期4天的紧张激烈的角逐，产生了四个工种的冠军和团体比赛冠军。辽宁代表队在参赛的32支队伍中，总成绩排在第一位。

　　2005年11月，全省组织了127名青年参加了由省劳动保障厅、团省委等单位联合主办的辽宁省计算机技能大赛。

　　三、以技能鉴定为突破，畅通青工晋级渠道

　　进行技能鉴定是实施青工技能振兴计划的驱动环节。企业团委组织青工积极参与企业劳资部门组织的考试和地方劳动部门组织的职业技能鉴定，探索提升青年技工的考评机制。沈阳飞机工业集团公司、辽河石油勘探局已经成全国青工技能鉴定试点企业。

　　大力培养青工技能人才创造经济发展的战略新优势

　　全国人大财经委调研室主任朱明春

　　我们国家改革开放以来的经济发展和成就是有目共睹的，连续20多年保持了9．4％的平均增长水平的高速增长，这样的经济增长成绩来之不易。然而，从树立和贯彻落实科学发展观出发看，过去的经济发展模式有很大缺陷。

　　我国传统经济发展模式大体上有两种。第一种模式是通过低劳动成本优势和加工出口来带动经济发展。我们出口的大量东西以劳动密集形为主，基本上是附加价值相对比较低的，很多企业依赖于这样低成本的劳动在国际上获得竞争力。这一模式有很大的弊端。第二种发展模式就是通过高投入高消耗的模式来发展。通过高投入，高自然资源的消耗来支撑发展，并且带来了很大的环境污染。显而易见，这种情况是很难持久的。

　　传统的经济发展模式都面临严峻挑战，要使我国经济持续健康发展，我们必须按照科学发展观的精神，转换经济增长模式，创造新的战略优势来推动新的发展。我们国家经济要实现持续健康发展，有几个关键点：一是提高自主创新的能力，依靠科技进步来提升我们的比较优势，实现我们的结构优化和产业升级，二是节能降耗发展循环经济。三是改变消费和投资消费及生产循环的关系，来优化国民经济的循环。要从以上几个方面去寻求、创造经济发展新优势。

　　从这个意义上看，大力培养青年技能人才，是促进经济发展的战略新举措。团中央开展的青工技能振兴计划，以培养高技能人才来促进经济发展，我看是抓到了点子上了。因为提高技术水平，提高产业的比较优势，实现产业升级，非常重要的举措是自主创新，抢占科技的制高点，实现科技进步。我国号称“世界加工中心”或者叫做“制造业中心”，但从严格意义上来讲，还只是一个比较简单的加工中心，产业链条短、附加价值低。如果要变成真正的“世界加工中心”，我们就需要培养大量的高技能人才，促使我国产业升级。培养大批熟练的技能人才，政府要引导，如抓公共培训基地建设，抓技能人才的鉴定认证，但更多的是要以企业为主体，以社会为支撑来开展此项工作，要实现政府引导和企业主导、社会支撑的有机结合。南方许多城市搞购买培训成果，就是很好的经验。3年50万，还可以再搞大点，我国的经济发展需要百万、千万的高技能人才。

　　上海柴油机股份有限公司启动青工技能培训学分制试点工作

　　上海柴油机股份有限公司青工技能培训学分制于2005年12月开始启动，主要在公司35周岁以下的青工中实施，上柴公司还成立了由党政领导挂帅、团委和人力资源公司参加的试点工作领导小组和工作小组，这为试点工作的开展提供了有力组织保障。

　　根据团中央、劳动和社会保障部、团市委和市劳动和社会保障局实施青工技能培训学分制相关要求，上柴公司作为试点单位，在推进青工技能培训学分制实施工作努力坚持三个原则：一是通用性与特殊性相结合的原则；二是坚持培训为主的原则；三是加强考核与严格把关的原则。上柴公司在鉴定条件的设置上，主要突出加强员工在职培训参与力度，以培训学分60分为资格鉴定的基本条件，以创新能力、技能竞赛等荣誉奖项为辅助补充，将青工技能应知应会与技能操作水平相结合，综合考虑职业素质与岗位创效能力。

　　上柴公司针对公司实际情况，在推进实施过程中力争实现三个突破。一是开设专门教育，针对不同群体设置不同等级的课程，并分为核心课程和非核心课程，并且辅之以职业道德以及综合素质教育；二是整合内部资源，即整合上柴公司多年的传统工作项目载体，如重大项目攻关、QC攻关、“五小”攻关、合理化建议和公司内部技能大赛等，将这些项目载体纳入到整个学分制考核积累的系统范畴。三是形成循环机制，即在推进学分制试点实施过程的同时，进一步对高技能人才的发展与激励进行深入研究，建立有效的人才使用与激励机制，探索青工人才培养、使用、发展的良性循环机制。

　　科技创新与科技人才东

　　北大学教授、博士生导师陈凡

　　提高自主创新能力，建设创新型国家，需要高科技的发展，也需要企业提高自主创新能力，因为企业是技术创新主体，特别是企业青年技能人才在建设创新型国家，在提高自主创新能力过程中的地位和作用非常突出。

　　高技术发展、科技创新活动需要大批科学家和工程师的同时也需要大量的技能型人才。随着新技术的发展，新工具、新机器的问世，传统技能重新出现，还有些技能深化了。例如现在医院很多激光设备、数字化医疗设备，需要技师去维修，机器人编程以后可以自己运作，可是机器出现故障以后需要技师维修，因此高技术发展需要大量拥有高技能的产业工人。

　　技能人才是创新型人才的重要组成部分。创新型人才分为许多类，理论科学家、中国科学院的院士是一类，应用科学家、中国工程院院士是一类，技术科学家、工厂企业的工程师是一类，工人技师是一类，企业厂长经理也是一类，都是创新型人才。工人往往通过知识的经验性进行创新，比如引进一条生产线，有些时候工程师、专家解决不了的问题而工人技师能解决。沈阳鼓风机厂的工人技师徐强，他就是这种新型的技能型人才。现时代要求的技能人才不仅仅是能否具备动手能力的问题，还强调通过技能的积累，把技能和理论很好地结合起来进行创新实践。

　　自主创新能力首先是原始性的创新，也就是原发性的创新，别人没有的，而我们能开发出来。如果原始性创新技不如人的话，那出卖的就是劳力，现代企业价值靠出卖劳力是体现不出来的。原始性、基础性的创新是一种潜在的、间接的生产力，是一种源头，技术创新是主体，我们必须通过集成创新，通过高新技术的产业化，增强经济实力。

　　建设有中国特色的社会主义，就必须提高自主创新能力，这需要大批科学家的贡献，也需要大批青年技能型人才茁壮成长。社会各界要为青年技能型人才学习技术、提升技能、提高素质创造条件，为青年技能人才的健康成长搭建舞台。

　　立足岗位加强学习青春奉献祖国

　　航天五院529厂高级技师欧志奎

　　1996年，我调入北京卫星制造厂工作，成为中国航天人的一员。十年来，我积极践行“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的载人航天精神，先后参加了神舟一号到神舟六号飞船、广播通讯卫星、气象卫星、返回式卫星等多项国家急需的星、船结构件数控加工任务。在各级组织和领导的培养和关心下，在班组同事的帮助和支持下，我先后多次获得院、厂先进生产者、优秀青年称号、“北京市技术能手”、“全国技术能手”、“中国青年五四奖章”等荣誉称号，为“神舟”系列飞船的研制贡献了一份自己微薄的力量。

　　一、态度积极，尽心工作

　　工作态度决定一切，一件事情能不能做好，不仅仅取决于个人的能力，而往往取决于工作的态度。我一参加工作，就对航天事业抱着一种虔诚的态度，为自己能为航天事业做贡献而感到自豪，努力做到“干一行，爱一行，钻一行，精一行”，“做就做好，干就干一流，争就争第一”，“把自己当作企业的主人，把企业的事情当作自己的事情尽心尽力去做”。

　　二、努力学习，提高本领

　　刚刚迈进北京卫星制造厂大门的时候，除了在学校学到的最基础的机械加工知识外，我对数控操作知之甚少。时值我国航天任务相继紧张投入生产，生产任务日趋繁重，同时面临着老师傅相继退休的困难局面。为了早日掌握数控加工技术，我利用业余时间自学数控编程知识，并自费购买教材和时价近万元的电脑自学编程。2003年，我通过成人大专考试，考入四川大学数控技术与应用专业学习。2003年底，单位又派我到意大利学习国外先进数控加工技术。通过艰苦的学习，不断摸索，我很快掌握了机床加工技术，整理出一套快速掌握各型号机床性能并全面开发机床功能实现复杂零件加工的学习方法。学习的日益积累给飞船的生产和加工提供了深厚的技术支持。“HARDINGE”数控加工中心是精度及主轴转速最高的机床，在这台全厂最精密的数控加工中心上，我完成了“神舟”飞船滚轴发动机口框加工等一系列复杂零件的加工，实现了利用现代数控设备提高加工能力的课题，为我国星船研制水平的不断进步提供了加工的保障和基础。

　　三、大胆探索，积极创新

　　在工作中，我不断结合自己的经验，进行了大量创造性的实践。比如在神舟飞船的研制中，在加工一个薄壁零件时出现了问题。工件的材料是钛合金材料，散热性差，易使刀具磨损。如何让壁厚只有3mm的零件，通过数道工序的加工不变形，又要保证刀具的寿命，这是一个从没有遇到的难题。为了解决这个“拦路虎”，我潜心钻研，在刀具上做文章。通过通宵达旦的实验和自己设计的工装，顺利解决了薄壁零件加工震颤和工件大不易装夹的重大难题。

　　我厂现有来自德国、意大利、美国、台湾等各发达国家和地区数控机床十几台，凭着对工作的执着和对数控加工浓厚的学习热情，我迅速开采了一个个技术“宝藏”，对全车间90％以上的数控机床进行了深入了解，为承担新型号的研制生产做好技术储备。由一个门外汉成为能够掌握多国先进数控机床的“专家”，对于我这个只有中专文凭的农家娃来说，他们都说简直是个奇迹。但我自己知道，我之所以能取得这样的成绩，是下过苦工夫的。

　　四、报效祖国，传帮教带

　　俗话说，火车跑得快，全靠车头带。为了发挥团队的作用，提高整个班组的素质，我在工作中把自己多年积攒的丰富经验和绝招绝技毫无保留地传授给了年青人。十年来，我一共带过六个徒弟，其中有两个分别在全国和北京市获得过技能大奖。

　　完善高技能人才培养体系大力加强高技能人才培养工作

　　中国就业培训技术指导中心远程处副处长张伟

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》精神，加快高技能人才队伍建设，充分发挥高技能人才在国家经济和社会发展中的重要作用，近年来劳动保障部在全国开展了高技能人才工作。

　　一、近年来劳动保障部开展高技能人才工作的情况

　　劳动保障部启动了“三年五十万新技师培养计划”，提出从2004年至2006年，在制造业、服务业及有关行业技能含量较高的职业中，实施50万新技师培养计划。与国资委在34个国有大型企业启动了高技能人才队伍建设试点工作。在全国实施了以“高技能、新技师”为主题的形式多样的职业技能竞赛活动。会同科技部、教育部、全国总工会、共青团中央、全国妇联等部门联合实施了一些专项培训行动。

　　二、目前，我国高技能人才队伍建设存在的主要问题

　　1．高技能人才数量短缺与结构不合理的矛盾并存，难以适应企业结构调整和经济社会发展的需要。

　　2．高技能人才激励机制不健全，高技能人才成长的社会氛围尚未真正形成。技师和高级技师待遇不高，影响了高技能人才作用的进一步发挥，也使国有企业顶尖技能人才的流失现象时有发生。

　　3．高技能人才培养投入严重不足。一是企业培训经费落实难；二是政府投入不足，特别是对急缺高技能人才的培养、激励以及与之相关的基础工作缺少投入；三是社会投入动力不足，受传统观念影响，加上目前社会分配和激励机制还不健全，影响了社会投资职业教育培训的积极性。

　　三、下一步国家在加快高技能人才工作方面将采取的新举措

　　1．加快建立健全以行业企业为主体，职业院校为基础，校企合作为纽带，政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。

　　2．突出工作业绩和实际贡献考核，健全完善高技能人才评价制度。

　　3．进一步完善国家高技能人才评选表彰制度，推广一些地区建立高技能人才政府津贴制度的经验。

　　4．进一步加大高技能人才工作投入，建立起政府、企业、劳动者、社会共同分担、多渠道筹措的高技能人才投入新机制。5．加强高技能人才队伍建设的基础工作。

　　以双百分考核为基准积极探索青工技能培训学分制

　　中国一航沈阳黎明航空发动机（集团）有限责任公司团委

　　一、重点培训和普及培训相结合，明确“两师一徒”拜师学艺活动主体

　　团中央实施“青工技能振兴计划”以来，黎明公司通过调查掌握了公司35岁以下青工的技能状况，以公司劳模、“高新工程”人员、各级专家能手为选择师傅的重点，以35岁以下生产一线的团员青年骨干为培养对象，不断拓展师徒结队数量和质量。2005年共有199对师徒签订了拜师学艺合同。

　　二、政策引导，明确责利，确保“两师一徒”结对的实效性和规范性

　　公司团委与公司员工培训部、人力资源部一起，制作和印制了“两师一徒”拜师学艺考核表和合同书，明确了师徒、车间、团委责任。

　　公司规定：享受公司待遇的各级专家、技术能手、高级技师必须带徒弟，对于在公司各类技能大赛中取得前三名的学艺青工，在年底评选青年标兵和岗位能手时，给予政策倾斜。

　　三、制定严格考核标准，积极探索学徒学分制

　　公司团委制定了对师徒的考核标准，建立了以车间日常考核、分团委季度考核、公司团委半年考核、年终总评的三级联动、共同把关的考核机制。

　　针对徒弟“重技能、轻理论”的现象，公司团委把理论考核作为一项重要内容，规范了笔记内容和理论考核标准，逐步摸索出理论考核和技能考核“双百”量化考核制。车间、分团委将联合对学艺青工进行考核，达到规定分数者，便可出徒。达不到考核要求者，将继续其学徒期。2005年，已经有120名学艺青工提前出徒。

　　四、多种措施并举，促进青工技能水平的全面提高

　　公司团委还鼓励青工积极参加公司各种大赛和培训班。2005年，公司团委共组织青工参加了由团中央举办的首届“振兴杯”青年技能大赛、中国一航东北片区车工大赛、公司第二届技能运动会等诸多大赛，并取得好成绩。在公司组织开展的青年攻关和“五小”活动中，也积极吸收学艺青工参与，大大提高了青工的技能水平。2004年，有41名初级工晋升中级工，208名中级工晋升为高级工。