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[双周话题]工业结构调整必须提速


http://www.sina.com.cn 2006年01月23日05:23 安徽在线-安徽日报

  安徽要实现工业强省,调整和优化工业结构是一个重点。结构合理,才有“又快又好”的发展。

  其一是调整企业组织结构。即根据不同行业的特点,分类指导,区别对待。经过企业组织结构的调整,最终形成以大企业为主导,大中小企业合理分工、有机联系、协调发展的格局。首先要做大做强大企业。对符合国家产业政策、有发展前景的重点企业,要通过重

点技术改造等措施,提高整体素质。要在煤炭、电力、汽车、建材、家电、化工等主要行业,形成能代表我省工业水平、能与国内及国际大公司相抗衡的企业集团,成为我省工业经济的支柱和行业排头兵。其次要大力发展中小企业。积极扶持一批科技型中小企业,使它们向“专、精、特、新”的方向发展;提高小企业专业化配套能力和专业化服务水平,促进小企业同大中型企业合理的分工协作关系;改善县域发展环境,促进民营中小企业快速发展;加快培育和建立为中小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训的社会服务体系。同时还要依靠市场机制淘汰那些产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的企业,长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业应实施破产。

  其二是优化所有制结构。继续深化国有企业改革,使国有经济退出一些竞争性行业,除少数国家已明确规定实行国有独资或国有控股经营外,其它领域一律放开。积极探索国有企业尤其是中小型国有企业改制的有效途径,鼓励民营企业通过收购、兼并、租赁、参股等形式实现改制。要积极利用新一轮产业梯度转移时机,利用本地优势,制定优惠政策,吸引发达地区的非公有企业向安徽工业投资,大力发展混合经济。扩大民营经济准入领域,拓宽民营经济在工业上的发展空间。凡鼓励和允许外商投资进入的领域,均应鼓励和允许民间投资进入;在实行优惠政策的投资领域,其优惠政策对民营资本同样适用。

  其三是调整工业行业结构。壮大交通运输设备制造业、电力蒸汽热水的生产及供应业、黑色金属冶炼及压延、电气机械及器材制造业这些安徽的支柱产业,鼓励这些行业积极利用先进的高新技术,实现产业结构的跳跃式非均衡转换,支持他们在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际竞争。加快发展通信设备及其他电子设备、化学工业、通用专用设备、电气机械及器材制造、食品制造及烟草加工、纺织业、金属冶炼及压延加工、非金属矿物制品业等安徽今后一段时期工业发展的主导行业,应利用财政、税收、信贷等经济手段和非经济手段加以扶持,加快其发展。培育生物工程和新医药、新材料领域、信息技术制造、光电一体化、电子通讯制造业等是新兴产业,要增强技术创新,运用各种手段加以扶持和培育,促使其成长壮大。

  其四是构筑合理的工业区域布局。按照“融入长三角,开发两流域”的战略思想,将区位优势和产业特色紧密结合起来,合理布局,培育工业产业集群。马鞍山、芜湖、铜陵、安庆等沿江城市紧邻长三角,区位条件优越,应重点培育钢铁、有色、汽车、家电、建材、石化、轻工等产业积聚区,继续保持钢铁、有色、建材等行业在全国的领先地位,增强汽车、家电行业自主研发能力,并力求在造船、重大装备、电子信息和生物制药方面取得突破。合肥是全国重要的科教基地,技术密集的装备制造业具有相当规模和实力。应重点围绕装备制造业发展,重点培育汽车、工程机械、电工电器、家用电器、新型建材等产业积聚区,大力发展生物医药、信息产业等高新技术产业。皖北地区具备发展重化工业和农副产品深加工的良好条件,应重点加强农副产品资源和矿产资源的深度开发,大力发展能源产业,促进煤电一体化发展;突出发展煤化工和精细化工,加快建设煤化—盐化一体化、大型干熄焦、煤制甲醇及烯烃等重大工程,壮大以粮食为原料的精细化工,延伸产业链条,形成各具特色的重化工基地。


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