两年实现跨越式发展启示录

　　事件

　　山东省枣庄市山亭区检察院作为基础差、底子薄的基层检察院，仅用了两年时间就打了一场彻底的翻身仗，实现了超常规、跨越式发展，成为山东省基层检察院建设的“样板院”。近日，山亭区检察院被山东省委、省政府授予“公正执法先进单位”称号。一家名不见经传的基层检察院，短短两年一跃进入全省检察机关先进行列，其奥妙何在？

　　位于鲁南泰沂山脉西南麓的枣庄市山亭区，因“山停”的谐音而得名，这里河渠纵横，低山连绵，山地、丘陵占总面积的88．6％。该区人口47万，人均耕地不足0．8亩，资源相对匮乏，属山东省有名的经济欠发达地区，曾经是国务院确定的国家重点扶贫区。山亭区检察院作为基础差、底子薄的基层检察院，仅用了两年时间就打了一场彻底的翻身仗，实现了超常规、跨越式发展，成为山东省基层检察院建设的“样板院”。去年深秋，山东省检察机关规范执法行为暨加强基层建设检查交流现场会分会场设在山亭区检察院。与会人员一致称道：这里是创业有为的沃土、创新发展的典型和创优争先的榜样。

　　近日，山亭区检察院被山东省委、省政府授予“公正执法先进单位”称号。一家名不见经传的基层检察院，短短两年时间，一跃进入该省检察机关先进行列，其奥妙何在？日前，记者走进了山亭区检察院。

　　关键词一：办公环境

　　“山东省花园式单位”的荣耀

　　走进办公楼，这里窗明几净，走廊里找不到一张纸屑、一只烟头。

　　记者在一间间干警办公室看到，大到办公桌椅、沙发、衣橱，小到台历架、饮水杯，统一格式，定位放置。

　　据介绍，2005年秋，山亭区检察院捧回了“山东省花园式单位”的奖杯。

　　由于历史的原因，山亭区检察院90％的干警居住在30公里外的枣庄市市区，他们每天早出晚归，中午要在院内就餐。院内曾经建有一个小伙房，由于面积较小，许多干警打饭后，只能端到办公室就餐，剩菜常常堵塞下水道，散发出难闻的气味，引来许多苍蝇、蚊子……

　　如今，原来的小伙房不见了，记者看到的是一片占地3000余平方米的生活服务园区。

　　这里建有标准的篮球场、高标准的健身房、乒乓球活动室，还有专门供干警洗衣的“干洗房”及现代化的一流设施。一个巨大的圆形花坛把整个园林分成四个部分，花草树木各就各位：有迎客松、石榴盆景、棕榈树、假山流水，还有碧绿的“三叶草”等等，鸟语花香。在干警餐厅内，记者看到，白色的餐桌、红色或蓝色的塑料座位让人感到心情十分的舒畅，消毒柜、背投电视、自动刷卡机一应俱全。

　　高科技也悄悄走进了该院，局域网、远程视频、公文传输通道、办案监控、安全监控等七大系统一应俱全，人手一台微机，实现了办公自动化，在枣庄市率先实行对办案全过程的网上监控。

　　该院还为每名干警建立了实绩档案、培训档案、廉政档案、考勤档案、奖励档案和健康档案，对干警的综合素质、智能特点和工作能力量化测评，提供客观真实的依据，做到了人事管理定性与定量相结合。

　　关键词二：人性化办案

　　一碗姜汤让犯罪嫌疑人吐露真情

　　2005年初春的一天傍晚，淅淅沥沥的小雨下个不停……

　　一辆警车从山亭区检察院的大门急速驶进，年逾花甲的某村支部书记刘某被带进了该院的办案工作区。

　　“我没有拿集体一分钱，有本事你们去查！”刘某大声嚷嚷着。

　　刘某有抵触情绪，多年从事反贪侦查工作的几名办案干警对此已是习以为常。但细心的法警小周在晚饭后值班时，突然发现刘某面色蜡黄，两手插在衣袖里紧紧地抱在一起。他随即喊来隔壁的医生待诊室值班医生，经检查，原来刘某患重感冒了，体温38度。

　　刘某被请进了讯问室，这是一间17平方米的房间，中间是一个心形的办公桌。食堂的师傅迅速给他端来了姜汤、热水，取来了“板蓝根”冲剂。刘某坐在桌子一边，检察官坐在另一边，在这里他们不再面对面，目光不会碰撞。

　　刘某慢慢地喝着姜汤。检察官把自己的大衣披在了他身上，并为他打开了空调。

　　“老刘，感觉好些了吗？”“好多了。”

　　在聊天式的谈话中，刘某终于道出了自2001年起利用多列支出等手段伙同他人贪污本村土地征用补偿款30余万元的事实。

　　“你们是对事不对人，不是在存心找我的茬儿，俗话说，人要脸，树要皮。你们尊重我的人格，我把事情说清楚，心情倒轻松多了。”刘某当场这样表示。

　　人性化办案，事半功倍。近两年来，该院查办各类职务犯罪案件50余件，其中科级以上领导干部犯罪案件10余件，为国家挽回经济损失600多万元。2005年第三季度创造了山亭区检察院20天立查6起大案的历史记录，这都得益于办案工作区的人性化设计和他们推行的人性化办案方式。

　　关键词三：宿舍楼

　　干警多年的住房梦圆了

　　“老李，晚上我请你到家里喝喜酒，我搬新房了。”

　　“噼里啪啦”，喜迁新居的鞭炮声在宿舍楼间回响。

　　2005年“五一”节前夕，干警们兴高采烈地领到了一份“特殊礼物”——新宿舍楼的钥匙。

　　一位退休的老检察官握住董德良检察长的手说：“没想到我这把老骨头有生之年还能住上检察院自己建的新房，感谢党组，感谢您呀！”

　　“只要能为干警办点好事、实事，自己牺牲点，值！”就在两幢高标准的干警宿舍楼竣工之际，99名新、老干警领上钥匙，一家家欢天喜地乔迁新居时，谁会想到，董德良却放弃了应该享有的“分房权”，至今他一家人仍然居住在家属单位分配给的一套旧房子里。

　　一些了解山亭区经济状况的省人大代表，看到山亭检察院在面临如此大的困难，在如此短的时间内，发生了如此大的变化，感慨地说：“在如此贫困的经济条件下，同时高质量、高速度地完成各项建设工程，真是了不起！从山亭区检察院一班人和干警身上，我们亲眼目睹了‘扎根山区、艰苦奋斗、无私奉献、开拓创新’的山亭精神。”

　　山亭区委书记、区人大常委会主任秦元祥这样评价说：检察院的领导班子是一流的，队伍是一流的，业绩是一流的，形象是一流的。

　　“当家人”的四点体会

　　□山东省枣庄市山亭区检察院检察长董德良

　　近两年来山亭区检察院全体干警克服坐等观望、怨天尤人的思想倾向，坚持自强不息、艰苦奋斗的工作作风，摆脱了落后、被动局面，受到上级机关和社会各界的一致肯定。我们的体会是：

　　（一）精神决定成败。作为经济欠发达地区的基层检察院，要走出困境，精神状态至关重要。正是我们全体干警始终发扬“扎根山区、艰苦奋斗、无私奉献、开拓创新”的“山亭精神”，对事业饱蘸激情，对工作富有热情，对党和人民倾注真情，艰苦奋斗，迎难而上，干事创业，开创了检察工作的新局面。正是有了这种自强不息的精神，推动了山亭区检察院驶上创新发展的“快车道”。

　　（二）创新决定出路。实现经济欠发达地区基层检察院大发展，既要保持艰苦奋斗的优良传统，又要勇于创新，敢于打破传统思维定势的桎梏，敢于向众多的“不可能”挑战。穷不穷志，发展是我们最大的政治。只有不想为，没有不可为。贫困地区基层院的困难，只有通过在创新发展中来解决，也只能通过创新发展才能逐步缩小与先进基层院的差距，跟上时代发展的步伐。

　　（三）落实决定成效。我们将各项任务层层分解，责任到人，并狠抓落实。在短短一年多的时间里，我院办案和专业技术用房、生活服务区、信息化建设、办公楼改造、宿舍楼工程、装备建设等全面建成并投入使用，假如没有全院干警的苦干实干拼命干，这些都是不可能实现的。“空谈误事，实干兴院”。我们把“决策目标、执行责任、监督考核”落实到各部门的工作中。只有拿出具体的措施，并付之于具体行动，困难和问题才能迎刃而解。

　　（四）作为决定地位。经济欠发达地区基层检察院只有立足本职，强化法律监督，维护公平正义，才能赢得组织的肯定和人民群众的爱戴、支持和信任。我院干警近年来苦练内功，用心工作，注重办案的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。区委对检察机关和检察干警“高看一眼，厚爱一层”，去年底在给予我院通令嘉奖的同时，在人、财、物方面实行政策倾斜，在干部提拔使用上优先办理，多次增加财政拨付专款的额度，为我院的快速发展创造了宽松环境。