沧州思路：三大板块强劲发力

　　新闻背景

　　■2005年10月19日，在中国共产党河北省第六届委员会第八次全体会议上通过的《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出：以临港工业园区为载体，充分利用工业用地充裕的有利条件，强化生产要素集聚能力，做强临港产业。加快黄骅港临港工业区开发，建设以化工为主的综合工业园区。

　　■2006年1月19日，沧州市市长孙瑞彬在该市第十一届人大四次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出：沧州市要倾力打造临港区域、中心城市、县域经济三大经济板块，突出重点，快速提升经济实力。

　　“要倾力打造临港区域、中心城市、县域经济三大经济板块。以临港区域为龙头，保持对全市经济的持续拉动力，增强发展后劲；以中心城市为支撑，城乡统筹、区域统筹，增强对全市经济的辐射带动力；以县域经济为依托，强工促农、兴县富民，增强县域经济竞争能力。”

　　1月19日，沧州市市长孙瑞彬在沧州市第十一届人民代表大会第四次会议上讲的这番话，明确提出了“十一五”期间沧州的发展思路。

　　1、打造沿海经济隆起带

　　据沧州市发改委有关人士介绍，沧州市的临港经济板块，是以黄骅港开发区、临港化工园区等临港区域为载体，充分利用丰富的海水、石油、天然气、原盐及煤、电等资源，大力发展临港产业和海洋经济，着力谋划建设北方重要的化工产销基地、电力能源基地、滨海先进制造业基地。

　　为了把临港区域打造成为引领沧州发展的龙头，2005年，沧州市成立了临港区域经济协调发展委员会和加快中心城市发展委员会，并编制了港口总体发展规划、产业发展规划、临港化工园区规划和港口城市规划，使临港区域的发展站在一个高起点上。

　　同时，5万吨、10万吨级码头前期工作和20万吨级航道建设的可行性研究和论证的进行，总投资22亿元的综合港区前期准备工程的开工，国华沧东电厂、外航道整治、液体化学品码头、黄骅港二期工程等重点项目的顺利实施，3万吨甲乙酮、成龙玻璃等新型工业项目相继建成投产，都为黄骅港跻身全国十大港口行列奠定了基础。

　　快速发展的基础已经具备，未来五年，沧州市临港区域将以港口为中心，积极吸纳国内外大型物流企业落户沿海，着力培育以化工、电力、轻型机械及特色农产品深加工为基础的产业群，以地缘和产业优势与天津滨海新区合作，逐步把沿海临港区域发展成为环渤海地区的经济高增长区，打造局部经济强势。

　　2、构建“三区一县”城市经济圈

　　“沧州市北环京津，东环渤海，是京津冀都市区中经济核心区的重要组成部分，也是冀中南、晋、陕、内蒙古西部和鲁西北地区重要的进出海口与物资集散地。”沧州市发改委有关人士认为，沧州具备建设成为高水平的化工、现代制造和物流中心的基础条件。

　　“十一五”期间，沧州市直和“三区一县”的资源、产业，实行统一规划、统一调度、统一建设、统一管理，形成一个既分工又合作，互相支持、协调发展的紧密型经济联合体，成为对外连接京津冀都市，对内带动周边县市的经济强势区域。

　　据沧州市发改委有关人士介绍，沧州市“三区一县”要按照布局分工，以市经济技术开发区、市区西部高新区、东部和东北部工业区为平台，大力发展符合中心城市特点和要求的劳动密集、产业关联度强、技术含量高、消耗低、无污染的产业，把中心城市经济实力搞大做强，提高对临港区域和县域经济的辐射带动能力。今年，沧州要把工业项目投入作为单列指标，对“三区一县”政府和涉及项目审批的市政府部门进行考核，力促中心城市经济实力快速提升。

　　3、培育新兴县域特色产业集群

　　县域经济是沧州市富民强县战略的核心。沧州市把县域经济视为“十一五”期间经济发展又一大板块。

　　“对特色行业中的优势企业，实行重点帮扶。全面落实以放宽准入、公平待遇为重点的各项政策措施，重点是放宽民间资本投资领域和经营条件，消除各种歧视性规定，破除各种壁垒。健全服务民营企业发展的运行机制，提高民营经济在县域经济中的份额，强化民营经济的支撑作用。”1月19日，沧州市市长孙瑞彬在政府工作报告中的这段讲话引来了“两会”代表的热切关注。

　　沧州市经济界的政协委员在讨论时说，献县“泛美”服装要选准市场定位，高效优质运作。肃宁帝贤纺织城、泊头天伦纺织、东光、南皮、吴桥纺织项目，继续扩大规模，提高技术含量，创名牌产品，计划五年内投资规模达到90亿元以上，形成年产192万纱锭和5000万件服装的生产能力，实现销售收入200亿元左右，成为新兴的主导产业之一。

　　未来五年沧州计划投资60亿元以上发展以“小洋人”、“乡谣”乳业，孟村“宏达”、“荣升”清真肉食品及饮品等企业为龙头的特色食品工业，扩大营销规模，培植名牌产品，使之实现销售收入100亿元左右，形成乳品、粮油加工、水产品加工、果蔬加工等门类齐全的食品加工体系，使之成为新兴的特色产业集群。

　　“十一五”开局之年，沧州已大步前行。

　　□本报记者周万良马路郑建卫[发自沧州]

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　　沧州“十一五”预期目标

　　■生产总值年均增长13%以上，2010年生产总值达到2000亿元左右，人均生产总值达到2.8万元以上。

　　■单位生产总值能源消耗降低14.5%。农业节水灌溉面积增加50万亩，工业万元生产总值耗水量降低19%。工业固体废物综合利用率达到96%。

　　■人口自然增长率控制在8‰以内，城市居民人均可支配收入年均增长10%，农村居民人均纯收入年均增长6%以上，社会消费品零售总额年均增长12.5%以上。

　　■初中适龄人口入学率达到99%，高中阶段教育和高等教育毛入学率分别达到85%和25%。

　　市长面对面

　　区域重点突破 城乡协调发展

　　新闻纵深：沧州市委、市政府提出了倾力打造临港区域、中心城市、县域经济三大经济板块的发展思路，并作为整个“十一五”时期的战略重点。请问这一思路的具体内涵是什么？

　　孙瑞彬：内涵是：以临港区域为龙头，保持对全市经济的持续拉动力，增强发展后劲；以中心城市为支撑，城乡统筹、区域统筹，增强对全市经济的辐射带动力；以县域经济为依托，强工促农、兴县富民，增强县域经济竞争能力。

　　打造三大经济板块，既着眼重点区域的率先突破，又兼顾区域、城乡的统筹协调发展，最终实现以城带乡、城乡统筹、区域统筹，为全市经济社会的全面、协调和可持续发展，建设全省经济发展举足轻重的增长极奠定坚实的基础。

　　新闻纵深：在政府工作报告里，您谈到了发挥比较优势，那么沧州市的比较优势在哪里呢？

　　孙瑞彬：区域经济发展，特别是京津冀都市圈、环渤海经济圈的崛起，以及天津滨海新区的开发，为我们有效发挥区位、产业、港口、交通、资源等优势提供了难得的历史机遇。在南方发达地区不同程度出现地荒、电荒、劳动力缺乏的大背景下，我们可以凭借丰富的土地资源、劳动力资源、沿海电力基地建设和港口功能的完善等资源优势，吸引更多国内外资本和产业转移项目落户沧州，为我们加快发展创造了独特的条件。

　　港口的发展壮大，不仅可以持续地拉动沧州的发展，而且因其交通便捷、腹地广阔，也必将成为我省东南部地区，以及晋陕蒙等腹地对外交流合作最便捷的出海口，发展前景十分广阔。当前我们正在加紧对多功能综合性港口的投资开发，并着力培育临港化工产销研发、电力能源、滨海加工制造和大型物流4大产业。此外，我们还有170万亩的沿海滩涂和40万亩的低产盐田等土地资源，极具开发价值。

　　新闻纵深：2006年是“十一五”开局之年，对“十一五”规划的顺利实施至关重要，政府2006年工作的重点将在什么方面？

　　孙瑞彬：围绕临港产业、化工产业、装备制造业、高新技术产业，谋划一批有利于生产力布局调整的重大产业项目；围绕弯头管件、包装机械、电线电缆、机车配件、裘皮纺织、五金制品等特色行业，谋划一批产业集群发展项目；围绕农业增效、农民增收，谋划一批产销一体化的农业产业化项目；围绕电力能源、港口设施、道路桥梁、给排水等设施建设，谋划一批基础设施建设项目；围绕改善群众生活，谋划一批科技教育、医疗卫生、文化体育和广播电视等社会事业项目。力争实现生产总值增长14%，全社会固定资产投资增长26%，全部财政收入增长15%，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和7%的目标，让群众切实感觉到生活的变化。

　　采访/本报记者 周万良 马路 郑建卫