邢台构想：产业集群整体攀升

　　新闻背景

　　■2005年10月19日，中国共产党河北省第六届委员会第八次全体会议上通过的《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出：发挥县域经济对全省经济发展的支撑作用，必须着力培育和壮大特色产业集群。充分发挥资源优势和特色产品优势，培育龙头企业，壮大产业规模，形成各具特色的县域主导产业。

　　■2006年1月19日，邢台市市长姜德果在该市第十二届人大四次会议上所作《关于邢台市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》中明确提出，邢台市要以主导产业、县域经济和项目建设为支撑，突出抓好大产业、大基地、大园区、大项目建设，实现“富民、强县、兴市”的目标。

　　宁晋晶龙公司单晶硅生产车间。

　　近年来，宁晋县从引进高科技项目入手，创造出了一个高科技产业。如今宁晋已成为世界著名的单晶硅生产基地之一，年销售额达3亿多元，被誉为河北的“硅谷”。

　　1、“十八罗汉”托出九大园区

　　提起邢台市工业产业，能够在省内名列前茅的可谓凤毛麟角，但提起县域经济发展，邢台市各县几乎都有自己独具特色的产业基础，人们称之为“十八罗汉”。

　　此次邢台市第十二届人大四次会议上，市长姜德果在该市“十一五”规划纲要的报告中明确提出，“十一五”期间，邢台要发挥县域特色产业基础优势，托出九大产业园区建设构想：邢台市高新技术开发区、清河羊绒科技园、隆尧东方食品城、隆尧石膏园区、宁晋纺织城、宁晋单晶硅基地、沙河金百家玻璃园区、南宫千喜鹤肉类食品加工区和巨鹿淀粉加工区。

　　仔细分析九大园区类别，都是在省内甚至国内具有一定优势的产业。

　　“一是这些产业的集群化规模已经具有一定实力，二是这些产业中龙头企业发展势头好，对当地甚至周边经济发展都具有不可忽视的带动作用。”邢台市发改委有关负责人分析，邢台市这一设想不仅对产业集群化优势发挥起到关键作用，各地有望从中培育出一个个产业“高地板块”。

　　遍地开花的邢台市县域特色产业，在着力凸现优势中步入整体攀升时代。

　　2、“八仙”过海带动传统产业升级

　　如果说县域特色产业从以往分散布局转向聚集成块，进而激发集群化发展的话，邢台市“十一五”期间对传统优势产业的规划则从产业链延伸这一“纵”式走向开始了突破。

　　按照邢台市“十一五”规划纲要要求，到“十一五”末，邢台市工业化水平达到60%以上。其中，优势骨干企业的年产值、利税分别占到全部入统工业企业的50%和60%以上。而这一预期目标能否实现，还要看现有优势骨干工业企业如何完成新的跨越。

　　为此，邢台市选定了今后主攻的八大产业：钢及钢制品、煤及煤化工、建材工业、食品加工、纺织服装、汽车及零配件制造、电子信息、医药，有关人士形象地称之为力促“八仙”过海。

　　据介绍，支撑八大产业发展的骨干企业，也被邢台市赋予了新的结构调整任务。邢钢、邢矿、邢机、国泰、华龙、建滔、德龙、宁纺、晶牛等9家企业，所涉及的产业领域都是亟待通过产业结构调整实现升级的传统产业。

　　正是意识到了这一点，邢台市为这些骨干企业的发展指出了实实在在的产业调整导向：加快先进实用技术推广应用，着力提高钢制品深加工、煤化工、新型建材加工和精细化工、食品加工等产业的技术、工艺和装备水平，延长产业链条，提高产品的科技含量和附加值。非精即细，支柱产业纵式取向明显。与之相配套，邢机等一批国有工业企业改革步伐将会大大加速。

　　在传统产业普遍需要转型求变的关头，邢台市表达出了新的工业化发展诉求。支柱产业要完成所肩负的使命，可谓任重道远。

　　3、四个400亿构筑产业支撑体系

　　“始终把项目建设作为推动经济社会协调发展、实现富民、强县、兴市的战略重点来抓。”在提出邢台市三次产业比例在“十一五”期间要实现11：61：28这一预期目标后，邢台市工业经济无疑要从项目建设中获取发展的动力。

　　据了解，邢台市就“十一五”期间项目建设拿出了一个宏大的方案：总投资达到2000亿元以上，重点抓好四个400亿：基础设施400亿元，传统产业改造400亿元，骨干企业再造400亿元，农业产业化400亿元。

　　部分数字的背后便是邢台市区域内，在“十一五”期间实现县县通高速公路，村村通油路。邢台交通部门有关人士指着报告中“努力打造临城到沙河沿107国道的百里工业经济带”一句说，“交通对各县(市)工业经济发展的带动作用可想而知。”

　　县域特色经济发展需要完善的基础设施提供配套服务，优势骨干企业所在的中心城市也需要为其营造一方“乐土”。而当前，邢台市区总面积也仅仅有25平方公里，城市规模不仅限制了对区域内经济的辐射带动力，也影响了工业经济大规模扩张发展。

　　“如果到2010年邢台市建成区面积达到100平方公里，市区人口达到100万人以上，不仅对城市本身意味着一次跨越，对以传统产业升级立市的邢台市而言，也是一个新的境界。”邢台市发改委有关人员分析，中心城市成长得越快，对区域内城镇体系建设促进作用也就会越大，随着工业项目建设开展，城市化进程也就有了实实在在的平台。

　　曾经在全省工业经济中占有一席之地的邢台工业，在新一轮发展浪潮中，有信心重新确立自己的地位。 □本报记者 刘秀礼 董广顺 张许峰[发自邢台]

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　　邢台市“十一五”预期目标

　　■全市生产总值：年均增长13%以上，2010年人均生产总值达到1.9万元以上。

　　■财政收入：全部财政收入翻一番，达到120亿元以上，年均增长15%以上。

　　■能耗：单位生产总值能源消耗下降20%。

　　■就业：城镇新增就业20万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。

　　■人口：年均自然增长率控制在7‰以内。

　　■社会消费品零售总额年均增长12%以上。

　　■收入：城镇居民人均可支配收入年均增长7%，农民人均纯收入年均增长6.5%。

　　市长面对面

　　强县方可富民 富民才能兴市

　　新闻纵深：您在所作报告中提出邢台市“十一五”时期的基本要求是：富民、强县、兴市。请您具体说说这三方面都包含哪些内容？

　　姜德果：富民，就是大幅度提高城乡居民的富裕程度和生活水平，城乡居民收入力争达到全省平均水平以上；强县，就是大力发展县域经济，经济实力普遍增强，强县更强，弱县变强，力争在全省十强县中榜上有名，力争有多个县(市)进入全省三十强，力争所有县(市)进入全省100名以内；兴市，即全市综合经济实力显著增强，城市综合实力排名在全国、全省位次前移。

　　县域经济的大发展，带来的是农民收入的增加，城市发展的提速。因此，在富民、强县、兴市三者中，强县是一个必须正视的环节，它的作用很关键。

　　新闻纵深：邢台市县域特色经济因为种类繁多，各有千秋，一方面反映了经济活力，一方面也对政府进行产业指导提出了课题，对这一问题邢台市政府如何把握？

　　姜德果：发展传统特色产业，要以市场为导向，以提高产品技术含量和附加值为重点，科学定位，区别对待，分类指导，推进产业集群和块状经济发展，不断增强这些产业的综合竞争力。

　　邢台市县域特色产业的发展为当地百姓带来了收入和就业，因为这些产业本身大多是从“草根经济”发起的，如何为民营经济发展提供更好的服务，对于县域特色经济壮大至关重要。

　　新闻纵深：很多代表、委员提到，邢台市城区今后发展会出现大变样，而这也是众多市民所关心的，就邢台市未来城市空间结构，政府是如何设想的？

　　姜德果：到2010年，力争形成以邢台市区为中心，以清河、宁晋、隆尧、南宫为次中心，以其他县的城镇和一批重点镇为支撑的城镇体系。中心城市建设将探索以市区为中心，沙河、内丘、任县、南和为卫星城的“一城四星”组团式发展模式。

　　新闻纵深：今年是“十一五”开局之年，邢台市为迈好“第一步”作了哪些谋划？

　　姜德果：邢台市要在八个方面取得突破：壮大支撑产业取得新进展，对全市确定的八大产业，今年重点推进其中五大产业；项目建设实现新突破，重点建设项目183个，总投资增长25%以上；招商引资上打开新局面，实际利用外资增长15%以上；农民增收拓宽新途径，全年转移农村富余劳动力15万人次；中心城市建设管理上出精品和打造新亮点；国有企业改革取得新成效；改善人民生活实现新提高，城镇新增就业3.8万人，解决好5万贫困群众的脱贫和108个村、4.8万人的饮水困难，新发展民用燃气1万户，新增集中供热200万平方米；维护社会稳定，开展“安全生产落实年”活动，把安全发展观贯彻到安全生产工作的全过程。

　　采访/本报记者 董广顺 刘秀礼 张许峰