作为全国第一个循环经济试点省，3年来，辽宁的循环经济工作已转向全面推进阶段—— 循环经济在辽宁生根发芽

　　本报记者 丁冬

　　辽宁省的循环经济建设工作目前已从试点阶段转向全面推进阶段。从2002年开始，辽宁省率先在全国开展循环经济试点。3年来，辽宁围绕建设节约型社会，大力推进循环经济发展，突出抓好节能降耗、清洁生产、资源综合利用、环保产业等重点工作，成效显著。

　　大、中、小循环扎实推进

　　本钢集团、锦天化生态科技园区、沈阳化工股份有限公司、本溪市南芬区的循环经济发展规划，日前已通过了专家论证。以陆钟武院士为代表的专家们还建议沈阳化工厂搬出市区。

　　阜新是被国家唯一列为资源枯竭经济转型的典型城市，如今，这个市结合经济转型已走上发展循环经济之路。利用矿井资源的海州净水厂已实现日供水3000吨；阜新矿业集团煤矸石热电厂，不仅用过去废弃的煤矸石发电供热，还取代了城市南部地区50台2.8兆瓦的燃煤锅炉，减少二氧化硫污染物排放近10万吨，大大改善了全市的大气环境质量；在建的清河门煤矸石金山热电厂，建成后每年将消耗煤矸石达300多万吨。

　　作为产能大市的抚顺，同时又是耗能大市，年耗能量位居全省首位，约占全省能耗的1/4。几年来，这个市在向节约型转变。作为“油老大”的中国石油抚顺石化分公司开始精打细算，已累计节油25万吨，创效3.7亿元。作为老国企的抚顺铝厂，过去的能源费用占产品成本的40％左右，如今通过技改等已使能耗逐年下降，并进入国内同行业的先进行列，仅通过电解铝节能环保改造，全年就可节约电费7000万元。抚顺矿业集团通过油母页岩炼油、页岩废渣水泥、煤矸石、绿页岩和页岩废渣制烧结砖、矿区复垦、煤层气利用、矿井水综合利用、煤泥深加工等项目，初步建立起符合循环经济要求的发展模式。

　　鞍钢已建成钢铁渣开发、瓦斯泥及转炉煤气全回收、余热和水资源回收利用、粉末冶金、建筑材料等“三废”综合利用项目40多项，基本实现了高炉、焦炉和转炉煤气的零排放。

　　葫芦岛锌厂利用二氧化硫废气回收生产硫酸锌、金属锌，利用灰渣、烟尘回收生产金属锌及蒸汽和发电等，每年创利1.8亿元。

　　辽河油田将采油过程中产生的稠油污水进行深度处理，然后回用于高压蒸汽锅炉，仅此一项，每年就可为油田增加效益6亿多元。

　　锦州金峰轮胎集团公司利用废旧轮胎年产3万吨精细胶粉项目，实现了辽宁废旧橡胶再生利用的产业化。沈阳华瑞钒业有限公司利用专有技术对废催化剂进行无害化处理，年产五氧化二钒5000吨，是全国最大的废催化剂处理企业。

　　凌源钢铁集团公司由于积极开展清洁生产，近几年，在占地面积、人员总数、用水总量、污染物排放总量没有增加的前提下，钢产量由50万吨上升到200万吨，利润由3000万元上升到6亿元。

　　大连石化公司在国内同类炼油厂中能耗水平保持领先，其中淡水消耗为国内最低，但其仍建设了日处理5000吨的海水淡化装置，又开始建设可引春柳河污水处理厂的外排水到工厂的中水装置。届时，大连石化的生产则主要使用海水和中水，基本不用自来水。

　　营口市境内多年堆积的硼泥达600万吨，这些硼泥污染着土地、空气和地下水源。3年前，营口炼铁厂与东北大学等科研院所合作攻关，发明了利用硼泥、矿渣、高炉除尘灰及余热、余气生产新型建筑墙体材料免烧砖专利。

　　辽宁还建立起以报废汽车回收拆解企业为核心的废钢铁回收体系，年回收报废汽车3万多辆。沈阳、大连、鞍山、营口、辽阳、铁岭等地的再生资源回收利用企业，对废旧家电、废荧光灯管、废电池、废润滑油等进行回收处理。目前，辽宁已形成800多户资源综合利用企业，年产值达40亿元。

　　在发展循环型生态农业上，辽宁已建成63个高标准的集沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室“三位一体”的现代农业示范园区和45万亩有机食品基地。

　　在开发利用新能源上，辽宁已先后建成了9个风力发电厂，总装机容量为12.7万千瓦；近期，沈阳和葫芦岛正规划建设装机容量为30万千瓦的风力发电厂。另外，200万千瓦的核电机组也正在瓦房店市动工建设。

　　呼唤更完善的法律法规体系

　　尽管取得了一些成绩，但辽宁省目前还没有形成完善的循环经济法律法规体系、政策支持体系与技术创新体系和激励约束机制，导致这项工作在总体上仍停留于号召层面，缺乏政策指导；在推进循环经济建设层面上，主要集中在企业、园区建设上，缺乏对建设循环经济社会的总体规划及指导性意见；各级政府都缺乏对发展循环经济的重大项目和技术开发、产业化示范项目资金的支持力度和引导，各类金融机构的金融支持也有限；全省在循环经济方面还没有一个完整的、统一的信息统计系统，个别指标的统计基础较弱，不能及时掌握全省能源消耗、工业水耗、资源综合利用率、环保产业、再生资源等方面的情况；企业和社会对循环经济的认识程度还不够，舆论宣传有待加强。

　　为了加快节能法制化建设，辽宁省人大于日前通过了《辽宁省节约能源条例》。这部于今年3月1日实施的《条例》，着重强调了政府在节能工作中的重要作用和责任，并将节能纳入政府绩效评估和考核体系。另外，《辽宁省循环经济促进条例》已被列为立法论证项目。

　　据介绍，到2010年，全省要创建一批具有较高资源生产率、较低污染排放的清洁生产企业，形成若干个符合循环经济发展模式的工业(农业)园区和资源节约型与环境友好城市，全省基本形成循环经济社会框架，初步建成企业内部小循环、工业园区中循环和社会资源大循环三个层面的框架。

　　相关链接:辽宁省循环经济推行的是“3＋1”模式，即大、中、小循环和资源再生产业。所谓的大循环，是在整个城市和社会层面，围绕城市中水回用和垃圾减量化、无害化和资源化，建设城市资源循环型社会；中循环，是在企业群落的区域层面，运用工业生态学和循环经济理念，提升区域经济运行质量；小循环，是在单个企业层面，大力推进清洁生产，建设循环经济示范企业；资源再生产业，是结合资源节约和综合利用，大力发展资源再生产业，建设资源节约型社会。另外，辽宁在全国首开绿色信贷先河，辽宁清洁生产周转金的建立，有力地推进了全省循环经济的发展。

　　截至目前，辽宁的循环经济已呈全面推进之势并成效显著。下面是一组较权威的数据:全省已有500多家重点污染企业开展了清洁生产，年新增经济效益近20亿元；在冶金、电力等行业开展创建清洁生产示范，已有60多家企业实现了工业废水零排放。大连开发区、沈阳铁西新区、抚顺矿业集团、鞍钢集团均正在创建生态工业园区，其中，大连开发区和抚顺矿业集团被列为国家试点。作为全国首个创建循环经济示范城市的盘锦，正在举全市之力进行创建。此外，在资源再利用方面，全省已建成30座污水处理厂，污水再生利用率达到9％；粉煤灰和煤矸石的综合利用率分别达到49％和62％。