拒绝福利滥用 救助站突围

　　“春运”开始后的厦门市救助管理站，又喧噪了起来。

　　在火车票“一票难求”的情势下，一些“恶意求助者”虎视眈眈，盯上了被称为“政府福利院”的救助站。

　　在去年，该站的“跑站风波”被炒得沸沸扬扬，厦门官方最终动用武警力量，遣送

　　但这次，厦门救助站似乎胸有成竹。近日，记者走访该站后获悉，“春运”开始后，该站每天救助人员超10名（比平时多三成），但仍频现职业“跑站人”。

　　遭遇“跑站风波”后的厦门市救助管理站正酝酿日常工作新突破，“信用档案”和送客上车等举措被推行。

　　（图）杜绝恶意求助者，让弱势群体健康返乡。

　　厦门禾山路645号。

　　院子里长期停靠着的警车，显示出大院的官方身份。

　　“春运”的第二天，记者走访了救助站。干净整洁的房间，对于真正的“流浪者”来说，近乎奢华。

　　“由于涉及到‘骗票’，问题有点敏感”，该站分管具体业务的黄瑞春副站长，接受记者采访前，先表述了自己的感受。黄的这种感受主要是针对一些“恶意求助者”：企图与票贩勾结，混入救助站骗救助车票倒卖。

　　据介绍，这种现象，在新年初，开始又有抬头趋势。

　　带着金项链救助站求助

　　该站的一陈姓工作人员向记者详细描述了“恶意求助者”一般的“骗票”经过。

　　“他们往往以东西被盗身无分文为由，到救助站求助”，陈说，救助站接到个人求助，一般要让他们填相关求助申请表，真正需要救助的人，都会很如实地把个人情况进行反馈；但一些有骗票企图的人，在地址、家庭电话等内容爱怎么写就怎么写。

　　陈说，接到此类求助，相关工作人员会将求助信息输入全国联网的“救助管理信息系统”，甄别求助者是否存在多次求助的现象。

　　据介绍，在“春运”当天，有一位自称是四川籍的民工，称来厦讨债不成没钱回家，但“救助管理信息系统”的信息显示，他前一天刚在周边的救助站接受救助。

　　“他后来承认，是在骗票，自己不想回家；自己的一个老乡倒卖车票，这样做是为了将票转手”。陈说，这名骗票者被赶走时，还口口辩称，自己哪点不符合救助条件。

　　不完全统计，“春运”以来，厦门救助站每天接受救助人员超过10名，比平常约多30％。

　　“一些外来务工人员返乡时，买车票比较困难，他们当中有一些人前来寻求救助，我们很难一一进行核实。”业务科的这位人士说，大部分来厦乞讨人员年底回家，都蜂拥到救助站。“有的人，表面上符合救助对象，但进站就只为拿车票回家过年”。

　　据称，救助站还出现了颈脖里戴着项链、手上戴着金戒指的求助者，遇到这样的求助者，救助站的工作人员会建议他把这些贵重物品到典当行里暂时典当，换些盘缠。

　　其中的“恶意求助者”，又被称为“抢年”。

　　应付跑站人员曾先买票维持

　　救助站的前身是收容遣送站。

　　上述的“跑站”，并不是一个社会热点名词，但对民政部门来说，却是耳熟能详。按照厦门市救助管理站站长周茂华的说法，对付“跑站者”，他们已经有了充分的经验。

　　周茂华这次胸有成竹，与去年该站闹得沸沸扬扬的“跑站风波”不无关系。

　　在该站副站长黄瑞春眼里，厦门出现跑站现象，虽然比国内最早出现的跑站者迟来了一年（据报道，2003年8月，新的《救助管理办法》出台，广东一些救助站出于改变救助站形象、宣传新的救助管理办法的目的，甚至把钱硬塞给路边乞讨人员，由此催生了最早的“跑站者”，一年后，一些地方“跑站”者开始结成团伙），但却影响深刻，“老实说，我们当时也是始料未及，但之后厦门的做法影响深远”。

　　黄说，厦门救助管理站真正意识到“跑站者”，是去年9月15日。当日下午2时50分，该救助站内有17名闲散受助对象成群结伙，并聚众闹事。

　　“一开始，他们中有人嫌饭菜不好，溜出大门买来了啤酒。在救助站里一直喝，喝完酒又想赌博，被工作人员当场制止了”。

　　一陈姓工作人员称经历了该事件全过程。据他回忆，这些闲散人员是13日、14日分两批进站的，经询问，籍贯是黑龙江的6名，吉林2名，陕西、山西、安徽、重庆、西藏等各1名，年龄都在20～30岁之间。

　　据介绍，这些闲散人员一开始装作不认识，但进站后随即闹成一片，嫌饭菜不好吃，不愿意和其他受助人员住在一起，并且殴打“呆傻”人员，要求马上买票给他们。

　　“真正受到救助的人对我们感激不尽，而‘跑站’的人一来就抱怨伙食太差，要现金，车票不许盖章”，面对“跑站”者，每个救助站的工作人员都一脸无奈。

　　黄瑞春说，这时候，漳州、龙岩等兄弟站点也反馈了类似情况，这时候，大家真正意识到“跑站潮到了”。

　　“我们开始对这些人员进行调查，发现这是个‘团伙’”，黄瑞春说，门卫和保安人员反馈过来的信息显示，有一名30多岁叫阿群的人是这个团伙的“头目”，他并没住在站里，但送烟给这些人员抽，显然是有组织性进来骗票。

　　黄瑞春坦言，当时救助站做出了艰难的抉择：很明显，他们是来捣乱骗票的；但考虑到站区内“呆傻”人员与创建文明城市的关系，最后决定先买票给他们以维持站内秩序。

　　武警出手送走跑站人群

　　救助站的“妥协”，似乎并未奏效。

　　据介绍，9月15日、16日，前两批人员拿到火车票已分别出站，但有一名山东郓城名叫王存生的受救助人员，对分发的快速面不满意，非要钱和途中伙食费。

　　“后来我们才知道，他是为后面进来的人员造势”，救助站一不愿具名的女姓工作人员说，她私自垫钱对方却嫌少，并当场撕毁厦门至菏泽的火车票。

　　王存生随即被终止救助后，就在大家以为救助站将恢复平静时，9月17日晚上9时15分，救助站又来了一批共14名闲散人员，“刚开始这些人挺老实的，但18日晚上又有5名人员打架斗殴”。

　　“我就是‘跑站’的。”黄瑞春说，其中一名“跑站者”在说完自己需要救助后，“理直气壮”道出了这句话，随后竟“开导”起工作人员。“说白了，不就这么回事么？我拿的是政府的钱，又不是拿你（工作人员）的钱。”

　　黄瑞春说，救助站随即将他们赶出站，但随后却遭到了这群人的“报复”。

　　据介绍，这群“跑站”团伙频频出招。一出去就报警，说自己身无分文衣食无着，重新被110民警送到救助站；被救助站工作人员认出后，拒绝接收他们，他们随即到救助站的主管部门民政局去吵闹。

　　“我们始终没料想到，他们竟然跑到市政府去上访，称救助站不给他们救助”，黄瑞春说，走到这一步，让救助站相当被动。

　　据透露，厦门信访局随即介入调查，在得到民政部门、公安部门的反馈后，在确认该“团伙”就是跑站者后，做了一个大胆的举动：动用武警送走该批人员。

　　“他们自称是‘弱势群体’，无所谓输赢；但对于救助站来说，都是输，不可能赢”，厦门市民政局一位不愿具名的官员称，此举之后被认为有深刻意义，并被外地广泛效仿，但当时却是顶着相当的压力，毕竟如果涉入舆论层面，一些不知情的群众会以为救助站不愿救助“弱势群体”。

　　职业“跑站人”有“信用档案”

　　虽然此举被赋予杀鸡儆猴的意味，但公开的报道显示，之后厦门救助站频现职业“跑站人”。

　　“他们长年在外跑站的人都会互相交流，知道哪里空子难钻，就很少去碰钉子了。”黄副站长告诉记者，在动用武警后，厦门救助站杜绝了团伙性的“跑站者”，但职业的个体“跑站人”仍断断续续地出现。

　　“主要是一些规定还不是不到位。很难核实‘跑站者’的真伪”，据该官员透露，目前救助站的身份识别，主要是靠“救助管理信息系统”——任何人只要求助，其个人信息立即输入系统，系统会在全省范围内进行编号；但一些“跑站者”却频繁使用一些真实存在的“假名”。

　　记者了解到，目前救助站并没有相应的调查职权，一般是通过询问的方式来核实求助人员真伪；而在发现重复求助者时，救助站不能拒绝，他们没有权进行其他处理，有关的政策法规也没有这方面的处罚规定。

　　“比如说，有的人已经是第6次求助了，假设前面的5次求助都是恶意的，我们也不能确定这次不是真的，仍然要给予他救助。”在黄瑞春看来，在没对“跑站”骗助者进行具体处罚前，个体“跑站者”是否该接受救助，一直存在尴尬。

　　“送客”上车杜绝“跑站人”

　　来自厦门救助管理站的统计数字显示，去年厦门共救助3152名符合救助条件的相关人员，其中乞讨人员953名，而有一半以上是“遗失钱财和被盗被抢”者，男女比例为别为87．03％和12．97％，其中青壮年占八成以上。

　　记者注意到，厦门救助站近来频繁成为媒体关注的焦点，除其遭遇“跑站风波”外，救助站还频频“大动作”。

　　公开的报道显示，去年12月中旬，厦门市救助站对外透露，将设台胞救助中心，专门接待因灾、因故滞留在厦门的落难台胞，更好地解决落难台胞的生活起居问题。而就在一星期前，救助站明确厦门市流浪儿童保护中心将于春节前启用，专门救助流浪儿童和家庭暴力事件中被殴打、施暴的妇女。

　　据该站一权威负责人透露，在“跑站”者仍断断续续出现的情况下，厦门救助站的日常常规管理已在酝酿实现突破。

　　该人士表示，现在救助站除了替受助者买票外，还将安排专门工作人员将受助者送上车，并直接把火车票交给乘务员，“受助者本人没有接触车票的机会，加上杜绝用现金进行救助，‘跑站者’将无利可图”。

　　据介绍，该措施今年“春运”期间已在大范围尝试使用，效果明显。