廖新聪
科学发展观与以往的各种发展观不同在于，它坚持以人为本，强调全面、协调、持续的发展，强调促进经济社会和人的全面发展。马克思、恩格斯认为，社会的发展是以人为本位的发展：“全部人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在。”
讲发展，从根本上说，是为了不断满足人民多方面的需求和促进人的全面发展，人民利益是发展的出发点和落脚点。这就是要坚持以人为本。但在实践中有时又很容易偏离以人为本。邓小平提出，贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷，要实现共同富裕。在这样的思想指引下，我们坚持改革开放，坚持解放生产力，发展生产力，并把发展生产力同改善人民生活密切联系起来。但有些地方有时也出现一些值得注意的情况。比如，有些时候，片面强调GDP的增长，在制定发展计划时，重点放在如何搞项目增加产值，使GDP上去，甚至达到唯GDP的程度，而没有明确地增加人民收入，改善人民生活的指标。有些领导干部从显示个人政绩出发，搞什么政绩工程、形象工程，而对如何使人民得到实惠考虑较少，甚至损害群众的切身利益。还有的地方，以破坏生态环境为代价发展经济，经济虽然有所增长，但环境恶化，人民身体健康受到很大损害。以上这些，反映了偏离以人为本的精神。坚持以人为本，在当前来说，要着力解决关系人民切身利益的突出问题。比如，增加就业，加强社会保障工作，帮助城乡特殊困难人群，纠正拖欠和克扣农民工工资，等等。对于这些有关人民群众的切身利益问题，都要从以人为本的高度，认真给以解决。
以人为本的科学发展观指出了为谁发展，依靠谁发展的问题。以人为本，就是要推进人的全面发展，真正把人放在社会主体地位，实现好、维护好、发展好人民群众的利益，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。具体地说，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，就是要创造人们平等发展，充分发挥聪明才智的社会环境，真心做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。
人是发展生产力和文化的主体，又是生产力和文化发展的最终受益者。物质条件越充分，就越能促进人的全面发展。反过来，人越是得到全面发展，就越能为社会创造更多的物质财富和精神产品，就越能促进社会和谐。人民群众是构建社会主义和谐社会的根本力量，以人为本，把人民群众的利益追求作为发展的立足点和出发点，让各阶层的人在改革开放和经济建设中都得到实实在在的好处，才能更好地激发人们的创造能力，形成全国各族人民各尽所能、各得其所、和谐共处的局面。就每个社会成员来说，要进行观念更新，改变仰视、依附的思维惯性，不断提高独立、自尊、平等、自由的意识，不断提高自主能力、创新能力。就党政官员来说，权力是人民群众赋予的，人民才是社会的主人。干部要自觉破除官本位意识，在思想上真正树立全心全意为人民服务的观念，真心实意地实践“立党为公，执政为民”，始终把群众利益放在第一位。就政府来说，要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，加快民主法治建设进程，为所有社会成员全面发展提供公平的环境、条件、机会、机制和规则。转变政府职能和工作作风，由管制型政府逐步转变为服务型政府，树立亲民作风。只有树立“以人为本”的科学发展观，才能处理好改革与发展的关系，才能促进社会稳定，才能真正构建社会主义和谐社会，才能真正实现国泰民安，文明发展。（作者是广州大学社科部副教授）
