火车站刑事案同比下降68％

　　“十五”期间广州刑事立案逐年下降，今年春运开始以来——

　　火车站刑事案同比下降68％

　　“十五”政法建设巡礼(上)

　　编者按

　　过去的5年，广州市不断迈进在通向现代化的路上，这种迈进，不仅是GDP的总量和经济发展指标的持续增长，而且还包括“软实力”、技术和制度的不断完善。

　　从区位优势和经济地理而言，广州由于自身的经济发达和交通便利，成为邻近省市城市和乡村人们打工的首选之地。而随着人口的不断增加，治安任务也随之不断增大。

　　过去的5年，对于广州市政法系统的工作进程来说，有关专项行动的不断推出；打击方式的不断创新；治安防控体系的建立；社区民警制度的实施……

　　打击经常化，防控制度化；对重点地区、重点时段、重点作案方式的一一打击，以及在打击中对新的政策的用足用透，换来的是全市治安形势的根本好转。

　　本报今明两天推出“十五政法建设巡礼”系列报道，和您共同铭记广州政法建设的辉煌。

　　本报讯(记者/刘中元实习生/冼薇薇)记者昨天从广州市“十五”政法建设通报会上获悉，今年春运开始以来，广州火车站刑事发案比去年同期下降68％，7天时间共计发案16件，其中有的每天只发生一起案件，有关部门称“这样好的治安形势历史上少有”；而整个“十五”期间，刑事案件立案逐年下降。

　　据统计，2001—2005年广州市刑事立案呈逐年下降的趋势，“十五”末的2005年刑事立案105363件，与“九五”末的2000年相比，刑事立案下降25.8％。2001年4月至2003年3月，广州市严打整治斗争获全省考核优秀；2003年4月至2004年3月，广州市“禁毒03工程”获全省考核优秀；2001年至2002年、2003年至2004年，广州市两次获全省社会治安综合治理工作考核成绩优秀；2001年至2004年度，广州市被中央综治委评为全国社会治安综合治理优秀市。

　　抢劫罪量刑向上限靠

　　广州市委政法委副书记容小梨介绍，能取得这些成绩，一个重要举措是坚持严打方针，对违法犯罪始终保持高压态势。

　　以抢夺案件为例，当时相当多的违法人员因抢夺数额不足1000元而得不到有效惩治。2004年，市政法系统根据最高法院关于抢夺数额较大为500元到2000元的司法解释，主动报上级政法部门协调，批准将抢夺罪的起刑点由过去的1000元下调到500元。

　　去年6月，最高法院出台了《关于抢劫、抢夺刑事案件适用的若干法律问题的意见》，广州市提出了“四靠”:即对抢劫犯罪的处罚向量刑幅度上限靠。对抢夺犯罪的转化定性向抢劫罪靠，对治安抢夺的转化定性向刑事抢夺靠，对治安抢夺的处罚由治安拘留向劳动教养靠。

　　5年组织20次专项打击

　　5年间，公安机关组织专项打击行动20次。同时，强化取证意识，实行精确打击，落实快速反应机制，提高案件的现场抓捕率等，有力打击了违法犯罪活动，维护了社会治安。

　　仅以去年为例，广州市开展了大规模的“反扒飓风”、“剑兰”、“剑锋”等6次专项行动，破案率创历史新高，达35.6％，与“九五”末的2000年相比，破案率上升了7.8个百分点。此外，“两抢”、“两盗”案件与2004年相比，也有较大幅度的下降，分别下降9.3％和6.2％。

　　“断腿行动”打压飞车抢夺

　　为压减“飞车”抢夺案件，广州市从2004年8月开始组织为期3年的整治非法摩托车行动，到去年底止，已查扣无牌无证、假牌假证、到期报废或拼装改装外地牌证违章上路摩托车48.3万辆。这个被称为“断腿行动”的专项整治，从源头上挤压了犯罪分子的活动空间，有效遏制了“飞车”抢夺案件的发生。据统计，2004年“飞车”抢夺发案量比2003年下降17.2％，2005年又比2004年下降12.3％。

　　防控打击逐渐制度化

　　“防范是减少违法犯罪活动的治本之策。”广州市委、市政府如此认为。

　　街面防控，社区警制度的推广，对出租屋进行管理体制的改革，对娱乐场所进行分级治安管理、“一次性淘汰”等管理制度等陆续出台。

　　针对“两抢”的团伙性、专业性强等特点，广州公安开始由各区公安分局组建阶段性打“两抢”专业队，后来提升为正式机构设置，并便衣出更，一出手就收到良好效果。

　　越秀区公安分局的打“两抢”专业队，在去年就破获各类案件3200多宗，在大流花的整治当中，成为了“尖刀”。

　　“隐蔽性好、一发即中，让犯罪分子摸不到头脑。”有关人员如是介绍经验。

　　街面3000警力巡逻

　　据介绍，目前广州每天在街面巡逻的警力达到3000人以上。全面推行网格化巡逻和一级接处警。将近年新增的500多台警车全部投入街面巡逻，全市现有巡逻警车达到1260台。在治安复杂地区、路段、部位建设电子监控系统，在多发案地区设立600多个临时治安执勤点，在巡逻车上逐步安装GPS定位系统，形成了以110为龙头、多警种联合作战的快速反应机制。

　　“这是历史上少有的好形势”

　　广州流花火车站地区的治安问题一直引起社会关注，而现在容小梨评价:“这是历史上少有的好形势。”

　　近年来，广州市警方持续抓了综合整治，通过采取理顺管理体制、加大防范力量投入、加强技防设施建设、组建打“两抢”专业队伍等措施，使该地区的治安面貌得到明显改观，2005年的刑事立案与2002年、2003年、2004年相比，分别下降63.7％、66％、42.4％。