3000民警巡街保广州平安(图)

　　雄赳赳的警车巡逻在广州大街小巷里，让市民心里多了几分安全感。高鹤涛、纪粤鸣、杨勤、颜士然摄

　　市委、市政府历来高度重视搞好社会治安防范工作，2003年制定了《关于加强社会

　　新招一：一千多辆警车街面巡逻

　　“街上的民警越来越多了！”林先生在2003年搬到了荔湾区逢源路一个新楼盘里，从搬入新家开始，他发现周边街上的民警、警车越来越多，越来越常见了。“经常能见到警察，咱们就觉得心里稳稳当当的。”林先生的话，代表了无数市民的心声。

　　公安机关想方设法提高街面防控能力，从2003年起，广州市、区（县级市）两级机关抽调30%的民警充实一线，并改进派出所警务机制，最大限度地把警力摆到街面，目前每天在街面巡逻的警力达到3000人以上。广州市还将近年新增的500多辆警车全部投入街面巡逻，全市现有巡逻警车达到1260辆；在市区的各大出入口设置治安执勤点，在治安复杂地区、路段、部位设立视频监控系统，在多发案地区设立600多个临时治安执勤点，在巡逻车辆上逐步安装GPS定位系统，形成了以110为龙头、多警种联合作战的快速反应机制。记者见证：

　　昨天下午，记者在天河路正佳广场路口一间10多平方米的监控室里看到，9个屏幕以360度的“大范围扫描”，随时切换着广场周边的景象。与一般监控室不一样的是，这里三面玻璃全透明，来来往往的人对里面的设备一目了然。天河南街派出所民警介绍，这叫“开放式监控”，可以极大震慑不法分子，也可以提高路人安全感。据了解，这个“开放式监控室”还真威风：投入使用后，该路段原来小偷小摸甚至时有抢夺的现象得到大幅度遏制，“双抢”发案率下降了60%！

　　新招二：2220名社区民警社区驻点

　　2003年，广州市强力推进社区警务建设，将2004年的建设任务提前到2003年完成，建成1930个社区警务室，配备了2220名社区民警。公安机关采取有力措施，推行社区民警担任社区党支部副书记或社区居委会副主任制度，实行社区居民评议社区民警制度，增强了社区民警的工作责任感。记者见证：

　　在黄埔区大沙街道姬堂社区采访时，看到这里的居民将社区民警亲切地称为“警长”。姬堂社区的罗为民警长告诉记者，随着社区警务室的建立，社区防范力量得以大幅增强，路面双抢、盗窃机动车等案件的发案率随之大幅度下降。社区警务工作使“警察形象柔性化、警民关系伙伴化、警务对策前置化、警务活动社会化”。此外，广州市在开展创安活动十年的基础上，将创建安全小区（村）改为创建安全社区（村）。到2005年底，经区、县级市验收达标的安全社区（村）已达76.3%。

　　新招三：“警力有限，民力无穷”

　　目前，广州绝大多数社区、村都建立了人数不等的专、兼职治安防范队伍。加上企事业单位录用的保安员队伍，全市现有各类群防群治力量达9.4万多人。各区、县级市通过培训、整合，使群防群治队伍战斗力不断提高。据不完全统计，近3年来，广州市群防群治队伍协助公安机关侦破刑事案件2.1万多件、处理治安案件2.5万多件，抓获违法犯罪嫌疑人4.2万多人。去年8月开始，越秀区光塔街加强社区治安巡逻和群防群治、大力推行社区物业管理，扭转了治安被动局面。500名下岗职工雄赳赳地戴上了“群防群治值班员”红袖章，上街巡逻守望。2005年9至12月，光塔街刑事发案数较之前的4个月下降了11％，其中入屋盗窃案和“两抢”案分别下降7％和36％。

　　行动掠影

　　公开宣判，给犯罪分子最直接的震慑。

　　组成民兵队伍，发动群众保平安。

　　整顿出租屋不遗余力。

　　旧出租屋脏乱差 新出租屋五星级

　　近年来，广州市根据治安形势的变化，坚持什么问题突出就解决什么问题，什么形式管用就采用什么形式，及时解决突出的治安问题。

　　亮点一：专项整治“重点地区”见成效

　　前几天，北方大雪。广州多趟列车晚点，火车站广场上滞留了不少旅客，他们有序地耐心等着。几名准备回西安的年轻人干脆就在广场上打“拖拉机”。归家的梦想已不遥远，“啪啪啪”脆响的扑克牌声中，折射出游子们对所处环境的放心。今年进入春运以来，广州火车站地区刑事案件降至每天一两宗，交出了春运这么多年来最好的成绩单！

　　流花地区的整治成就，也体现广州市整治治安重点地区的思路。从2001年起，广州5年间共对近百个街镇和地区进行整治，这些街镇和地区的刑事案件均有不同程度下降：

　　三元里地区在1999年5月被国家禁毒委确定为“全国毒品问题整治重点地区”，省、市、区先后向三元里地区派出4批整治工作组，通过整治，2001年7月被国家禁毒委“摘帽”。广州火车站地区的治安问题一直引起社会关注，近年来，广州市通过采取理顺管理体制、加大防范力量投入、加强技防设施建设、组建打“两抢”专业队伍等措施，使该地区的治安面貌得到明显改观，2005年的刑事立案与2002年、2003年、2004年相比，分别下降63.7%、66%和42.4%。

　　亮点二：创新管理模式管好出租屋

　　2001年，广州市出租屋管理工作取得了突破性进展，实现了管理体制的改革，从公安一家管，到“党委领导，政府牵头，各家参与，齐抓共管”。

　　2003年，广州市出台了《关于加强出租屋管理工作的意见》，明确提出在市、区（县级市）政府办公厅（室）单独设置出租屋管理机构，在街、镇设立出租屋管理服务中心，并按照100~120间出租屋配1名出租屋管理员的标准，组建一支约1.1万人的专职出租屋管理员队伍。通过办理IC卡暂住证，采集输入外来人员的信息，便于进行管理。广州市出租屋管理工作得到中央、省综治委的充分肯定，分别在全国、全省社会治安综合治理工作会议上作经验介绍。

　　广州市推广了围院式、公寓式、散居式和物业管理式等出租屋管理模式。从2004年起，用3年时间对不符合出租条件的出租屋进行整改，确保到2006年底，100%的出租屋符合出租条件。经过连续两年的整治，出租屋符合出租条件率为83.5%。目前，广州市现登记出租屋93万多套，出租屋内发生的违法犯罪案件明显减少。“听说这里是五星级的出租屋，我觉得会安全、卫生点，所以就搬来住了！”2005年末，来自湛江的小伙子游启劲站在番禺区沙湾镇青云路西11号的出租屋内微笑着说。在房屋门口的墙壁上，代表卫生、治安合格的五颗五角星在阳光下闪耀着。

　　亮点三：整治重点行业管好重点人员

　　对娱乐服务场所，坚持每季度组织一次全市性检查，区、县级市每月组织一次检查，几年来共清理、停业无证照娱乐服务场所近万间。从2002年实行分级治安管理、“一次性淘汰”等管理制度后，对29间涉毒娱乐场所吊销了营业执照。几年来，责令停业、取缔废品收购站、机动车维修点等1300多间。2005年4月，全市开展整治无证照生产经营场所专项行动，至年底共取缔无证照的生产经营场所5.6万家、引导办证2.9万家。

　　广州市现有市、区（县级市）、街（镇）三级安置帮教办公室174个、居（村）委设立安置帮教小组2492个，全面开展了街镇安置帮教办、居（村）委会、家属“三帮一”的帮教活动。通过制定扶持政策，多层次、多途径安置刑释解教人员。目前，广州市刑释解教人员安置率、帮教率分别达到96%、99％。

　　犯罪分子不过年 警方也不松懈

　　市委政法委副书记容小梨说，展望“十一五”，我们有信心把广州的治安工作搞得更好。对今年的政法工作和社会治安工作，市委、市政府已经作了全面部署，明确提出“今年要确保全市刑事立案稳中有降，‘两抢’案件两位数下降”的目标。

　　他表示，现在是今年工作的开局起步阶段，我们将重点抓好春节期间维护稳定工作和社会治安工作，继续组织好“剑兰”、“剑锋”行动，加强交通安全、消防安全管理，确保新春安乐祥和。春节临近，市民对节日治安很关心。市公安局副局长谢富星昨天给了市民一颗“定心丸”。他说，春节临近，广州市公安机关决心抓好春节安全保卫工作，让市民欢度春节。

　　他认为，当前广州面临严峻的治安形势，主要是“两抢一盗”案件多发，去年广州市所立刑事案件中，80%是“两抢一盗”案件。特别是“两抢”案件对市民安全感威胁最大。春节快到，犯罪分子是不回家过年的，警察也将坚守岗位。对此，广州市公安机关将采取6项措施：一是每天保持3000名民警在路面巡逻防控；二是公秘结合打击“两抢”，各区组织打“两抢”专业队，在人群密集地区加大便衣民警打击犯罪力度；三是加大整治犯罪源头的力度。去年广州市公安机关抓获的“两抢”犯罪分子，有80%以上是外来人员。我们要加强对出租屋等的管理，挤压犯罪分子活动空间；四是加大查处非法摩托车的力度，预防和减少发生“两抢”案件；五是发挥科技强警作用，提高快速反应能力；六是按照市委、市政府的部署，在易发案和多发案地区设立视频监控系统，提高打击和防范犯罪能力。