众多网吧遭遇突击检查，全部收到1.5万元罚单。针对执法者的做法，主管部门认为开出“高额罚单”涉嫌违规执法

　　本报郑州讯临近春节，在郑州市金水区辖区内的网吧经营者遭遇执法部门的突击检查，被检查的网吧的经营者都收到一张1．5万元的罚单，理由无一例外都是“超时间经营”。

　　据介绍，组织这次检查的是金水区文化旅游局。“如此大规模进行处罚，在交钱之后便可经营，此做法有变相创收之嫌……”曾被处罚的某网吧经营者说。

　　连日来，郑州市网吧协会会长娄保民成了最忙的人，在接到经营者的投诉之后，他来回奔波于相关的职能部门寻求帮助，但目前的状况丝毫没有改变。娄保民说：“职能部门进行检查，行业协会当然要支持职能部门，但是，金水区文化旅游局的做法确实让人头痛。”

　　网吧经营者收到高额罚单

　　据长信数码信息文化发展有限公司（以下简称长信公司）投诉称，该公司在河南已经投资2000多万元，郑州有7家连锁店，但位于东风路的郑北直营店从2005年12月9日开始发生变化，金水区文化旅游局在不到一个月的时间内，对该店进行了3次检查，理由都是“超时间经营”，并开出三张各1．5万元的罚单。

　　同时，记者也接到了自称是金水区85家网吧的联名反映材料，不过这些网吧与长信公司不同的是，他们在接到金水区文化旅游局的罚单后，对方催促交钱，并称交过钱之后便可以经营，当然包括夜市，实际上，已经交过罚款的网吧经营者，大部分可以正常经营夜市。

　　“谁来救救我们啊，他们进行检查时，不亮执法证，下发的整改通知书上都是一个执法人员签字，违背了执法程序。我们超时经营是经过默许的，当前，北京、上海等地都已经对经营时间放开，但金水区文化旅游局却以此进行高额处罚，让我们不可理解。”一家网吧的经营者说。

　　区文化旅游局高额罚单有据

　　1月20日上午，记者到郑州市金水区文化旅游局采访。该局综合科的杨科长告诉记者，临近春节，为了安全起见，他们对辖区内的网吧进行管理检查，发现大多数网吧都存在超时经营的情况，执法人员就勒令这些超时经营的网吧业主进行整改，并进行处罚。

　　“我们的处罚是有依据的，主要是防患于未然，减少安全事故的发生。”而对于一个人进行执法，且进行顶格处罚（互联网上网管理条例规定超时经营最高可罚款1．5万元）的行为，杨科长说，按照规定，应当严格两个人以上进行执法，但记者拿出该局对长信公司郑北直营店的处罚决定，上面显示为一个人执法的情况时，她称需要向执法队员了解情况；对于经营者对高额罚款的质疑，她没有回答，截至记者截稿，杨科长仍然没有解释为何会一个人进行执法。

　　市执法部门区里无权执法

　　对于网吧经营者们的投诉，郑州市文化市场管理办公室的一名负责人说，郑州市文化主管部门目前的做法是，在群众举报网吧夜间经营有未成年人进入的时候，才对网吧进行查处。

　　对于金水区文化旅游局的做法，这名负责人感到不可理解。他告诉记者，第一，根据谁发证谁管理的原则，金水区文化旅游局没有网吧的审批权限，上级主管部门也没有授权他们对网吧进行管理，目前该局的做法超出了自己的职责范围。其次，在对网吧进行超时经营进行处罚时，郑州市文化市场稽查大队一般的处罚在2000元到3000元之间，从来没有顶格处罚1．5万元的做法。目前，市文化市场管理办公室和金水区文化旅游局进行了协调，但收效不大。

　　昨天下午，记者就此事采访了郑州市法制局。该局监督处的姜先生说，互联网上网管理条例规定的县级以上享有执法权的规定比较模糊，就要看上级部门是否对其进行授权。根据郑州市文化市场管理办公室的说法，金水区文化旅游局是没有对网吧的执法权的，再者，金水区文化旅游局在进行行政处罚时，一个人做出行政处罚的行为是绝对不允许的。网吧经营者可以到市文化局或者金水区政府进行复议，申请撤销违规的处罚决定。

　　姜先生还表示，郑州市法制局监督处将关注该事件的进展。