降低门槛：治理地下经济的良方

　　社会观察家

　　孙凤忠

　　最新一期《瞭望新闻周刊》载文称，有些城市的政府管理部门层层加码抬高“合法经营”门槛，非但未能达到“规范市场秩序、减轻管理压力”的初衷，反而催生出大量的“

　　毋庸置疑，地下经济的盛行直接缘起于政府的简单化管理思路，而抬高就业、创业门槛从来就不是科学的社会经济管理方式。“予我长袖，我方能善舞”，“地下职业群体”原本也是市场经济的主体，可在政府部门人为地抬高了准入条件后，就被彻底排斥于合法的市场之外：参与市场竞争却不能名正言顺，反过来也就不断刺激其通过非法渠道和手段以获取经济利益。认识到这一点，就不难发现，放宽市场准入、降低不合理的高门槛，才是解决问题的正途。

　　事实上，如何活跃市场经济因子、改善创业投资环境，理应是谋求经济平稳快速发展的必研课目。而市场能否实现平衡、健康发展，往往与政府的管理政策和管理体制休戚相关。这样想来，在大量人群被推入违法经营的生存状态后，管理者的寻租空间势必因此加大，腐败行为势必滋生蔓延，而城市管理者与被管理者之间的矛盾则因此而加大，城市管理也将因此产生恶质化倾向，这一切也就在情理之中，而这也许还不是最重要的。依笔者见，城市管理方式的不科学或管理眼光的短视，不仅直接使得市场竞争的公平性进一步丧失———资本大的、条件好的，在市场上如鱼得水，进一步巩固了自己的强势地位，获取更多的垄断利益，小业主则愈加难以与之合法竞争，而且同时也使得城市管理工作陷入疲于应对的窘境，监管成本高居不下，“监管死角”丛生。最重要或最关键的是，正如有关专家所指出的那样，“规则的不平等也造成了竞争的不平等、社会财富分配的不平等”。

　　鼓励自由竞争、创造条件形成竞争氛围并维护市场的良好秩序，真正从有利于不同的市场经济主体更好地发展角度施政，才是政府部门理性、负责的做法，也是走出城市管理“高门槛”怪圈的必然要求。在某种意义上可以说，“地下职业群体”的出现，还“意外”将这样一个课题重新纳入人们思考的视线，这就是，中国经济要想走向稳健成熟，中国社会要想实现稳定和谐，政府的管理思路就必须真正做到与时俱进，政府的职能转变进程也不能再一味延缓，而政府的管理体制更亟需改革创新。实际上，也惟其如此，市场经济的主题———透明、公平与秩序，才有望真正得以突出或弘扬。