标本兼治 综合治理 切实解决人民法院执行难

　　近日，中央政法委员会发出《关于切实解决人民法院执行难的通知》，对解决人民法院执行难问题作出部署。最高人民法院召开“全国法院贯彻落实《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》电视电话会议”，对解决执行难问题作出工作安排。各地要认真学习和贯彻《通知》精神，统一思想认识，加大工作力度，加强协作配合，标本兼治，综合治理，力争使执行难问题有根本性好转。

　　切实解决人民法院执行难问题，必须加强党的领导。各级党委要站在依法治国、建设社会主义法治国家，维护改革、发展、稳定大局，维护人民群众利益，维护司法权威和构建社会主义和谐社会的战略高度，切实加强对人民法院执行工作的领导。各级党委政法委要结合正在进行的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，认真开展一次人民法院执行难工作专项检查活动。要定期听取人民法院关于执行工作的情况汇报，了解人民法院执行工作中存在的困难和问题，积极支持人民法院依法独立行使执行权，保障人民法院执行权力的正确行使。要组织清理各地区、各部门制定的与法律相悖、给人民法院执行设置障碍的规定或文件，排除人民法院在执行工作中遇到的阻力，保证执行工作顺利进行。党委纪检部门要把反对地方和部门保护主义、维护国家法律的统一和尊严列为纪律检查工作的重要内容，对非法干预人民法院执行工作，甚至煽动群众暴力抗拒法院执行情节严重的，依法依纪追究责任。党委宣传部门要加强对人民法院执行工作的宣传力度，教育引导群众遵守法律，自觉维护法律权威，自觉履行生效法律文书，增强防范意识，正确对待和避免市场经济中存在的各种风险。充分发挥舆论监督作用，对拒不执行生效法律文书、暴力抗拒执行的严重违法犯罪案件予以公开曝光，以起到教育、威慑作用。

　　切实解决人民法院执行难问题，必须发挥人民法院的职能作用。各级人民法院要牢牢树立“公正司法、一心为民”的思想，把解决执行难问题作为人民法院今年的中心工作来抓。要在当地党委领导下，积极开展人民法院执行工作专项检查活动和清理执行积案专项活动。要积极推进人民法院执行体制和工作机制改革，建立统一管理、统一协调、高效运行的执行工作体制，加强上下级执行协作工作，发挥整体工作效能。建立健全执行工作程序，强化对执行工作的管理，提高执行工作规范化水平。加强对执行人员的业务培训与考核，进一步提高队伍素质，强化依法执行的观念，做到公正与效率相统一，法律效果与社会效果相统一，严格执法与文明执法相统一。严肃执行工作纪律，建立和完善责任追究制度，严肃查处各种违法违纪行为。进一步充实执行力量，改善执行装备，为解决执行难提供必要的人员和物质保障。

　　切实解决人民法院执行难问题，必须动员全社会的力量形成合力。解决人民法院执行难问题，应当依靠全社会的力量，有关职能部门相互配合，齐抓共管，形成合力。社会治安综合治理部门要将法院执行工作纳入县(市、区)乡镇(街道)综治目标责任考核范围，建立基层协助执行工作网络。各地要在基层党委、政府统一领导，综治部门组织协调，各部门各司其职，社会组织、中介机构共同参与下，建立健全多元化纠纷解决机制，进一步完善人民调解、行政调解和司法调解的工作制度，积极探索非诉讼纠纷解决方法，缓解人民法院的诉讼压力，从源头上化解执行难。工商行政管理部门要完善企业注册登记事项变更的公告制度，严格执行清算制度，防止被执行人转移资产。开户银行要加强账户管理，禁止多处设立账户，积极配合人民法院开展被执行人存款的查询、冻结、扣划工作。公安、检察机关要与人民法院密切配合，运用法律严厉打击暴力抗拒法院执行的违法犯罪行为。

　　切实解决人民法院执行难问题，必须树立创新意识。为解决日益增长的执行案件压力，既要运用法律赋予的强制执行手段加大执行工作力度，又要建立国家执行威慑机制，促使当事人自动履行生效法律文书确定的义务。最高人民法院正在建立的“人民法院执行案件信息管理系统”，要与人民银行的企业和个人信用信息数据库系统及工商行政管理、房地产管理、工程招投标管理、出入境管理、车辆管理等部门信息管理系统链接形成联动机制，实现信息共享，建立国家执行威慑机制，通过限制或禁止被执行人融资、置产、出境、高消费等手段，促使被执行人自动履行义务。

　　在党的领导下，解决人民法院执行难问题的工作思路和措施已经确定，各地党委政法委、政法部门应以只争朝夕的精神，加大工作力度，认真贯彻落实《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》的精神要求，力争在短期内使执行难问题有根本性好转，执行环境明显改善，为我国经济发展和社会全面进步提供有力的司法保障。

　　(责任编辑 苏楠)